「確かな学力」の育成を目指して－「夢に向かってチャレンジする子」を育てる指導方法の改善－

はじめに

　香川県では、豊かな知性と人間性あふれる健やかな心身を兼ね備え、自分なりの目標や夢に向かって全力で挑戦する人を育てるため、「夢に向かってチャレンジする人づくり」を教育理念に掲げた「香川県教育基本計画」を平成17年3月に策定し、香川県の教育の振興を図っている。
　香川県教育基本計画では、基本理念に沿った人づくりを進めるための「一人一人の能力や個性、創造性を伸ばす教育」等の7つの重点項目を定め、5つの基本的な施策の方向に沿って、計画的かつ総合的な取組を展開している。
　また、本県では、平成14年度から実施している学習状況調査を活用し、本県の児童生徒の学習状況の把握に努め、課題の改善を重ねてきている。

1　検証改善委員会の体制について

　香川県検証改善委員会は、香川大学教育学部新見治学部長を委員長として、市町教育委員会教育長2名、小中学校長2名、県教育委員会教育次長の計6名の委員から構成される委員会である。
　本委員会の下に、調査結果の分析などを行う、小中学校の教員（33名）や香川大学教育学部の教員（6名）、県教育委員会の指導主事（18名）、合計57名の委員から構成される専門部会を「国語」「算数・数学」「小学校『活用』」「中学校『活用』」「生活意識・学力」「学校環境・学力」「企画特別」の7部会設置し、検討を行った。

　7月に検証改善委員会の第1回の会合を行い、12月まで3回の委員会と4回の専門部会を開催し、分析を行った後、3月まで2回の委員会を開催し学校改善支援プランをまとめた。

2　学校改善支援プランの概要

　検証改善委員会の分析では、本県の全国学力・学習状況調査の結果について、子どもたちに知識・技能がおおむね定着しているが、活用に関する調査問題には課題が見られたり、学習意欲や生活習慣などの項目で消極的な様子がうかがえたりするなど、全国との比較の中で改善が必要と思われる事柄が見られた。
　これらを受けて、検証改善委員会としては、「香川県小中学校改善支援プラン」では、調査結果を分析した中から、次のような視点に立って、見られた成果と課題をできる限りポイントを絞って明らかにし、それを踏まえた改善の方向や具体的な取組を示した。

• 調査結果の多面的な分析に基づく課題の把握ができるようにすること
• 学校全体として取り組む改善となるようにすること
• 保護者や地域等との理解と協力の下、取り組めるようにすること
• 継続的な検証改善サイクルの確立が適切に実施されるようにすること

　こうした点から、学校改善支援プランを、次の3つのまとまりで構成している。

• 本県の児童生徒及び学校の現状と課題…教科と質問紙調査結果の分析から見られる成果と課題について記述。
• 改善の方向と今後の取組…県全体の課題を踏まえた、各学校で取り組む改善の方向と取組例について記述。
• 学校を支援するために展開する施策の提言…県教育委員会が取り組むことが必要な施策について記述。

3　全国学力・学習状況調査の結果分析について

　本県の全国学力・学習状況調査の結果について、検証改善委員会で、主に4点について分析し、次の点が明らかになった。

　教科に関する分析では、学習状況、学習意欲等について次のような成果と課題が見られた。

• 基礎的・基本的な知識・技能の習得については、全体として一定の成果が認められるが、知識・技能の活用にかかわる思考力・判断力・表現力等が十分に身に付いていない。
• 個に応じたきめ細かな指導については、全国と比べて、習熟度に応じた複数の教員による指導や少人数による指導が充実している。
• 学習意欲については、特に国語の学習意欲に課題がある。
• 社会に対する興味・関心は、比較的高い傾向にある。

　児童生徒質問紙に関する分析では、社会性や道徳性について次のような課題が見られた。

• 自己の長所など自分自身を肯定しようとしているが、より高い目標を立て、努力をしていく意思と実行力にやや課題がある。
• 近所の人への挨拶や幼児との遊び、高齢者等への手助けなど、他の人とのかかわりに関することについて課題がある。
• 自分が住んでいる地域を大切に思っている傾向がある。

　また、生活習慣や学習習慣について次のような課題が見られた。

• 勉強する時間を自分で決めて実行する態度や、家の人との生活習慣に関するルールづくりに課題がある。
• 起床時刻については、小・中学生とも早起きの傾向にある。
• 宿題など学校から与えられる課題には積極的に取り組んでいるが、自ら課題を見つけて主体的に学習に取り組むことに課題がある。
• 読書が好きと答えている児童生徒が全国平均と比べて少ない。

　学校質問紙に関する分析では、学校評価と家庭や地域との連携・協力について次のような課題が見られた。

• 開かれた学校づくりについては、ホームページの開設による情報提供は全国と比べて進んでいるが、授業参観などができる学校公開日の設定は低い。
• 学校評価については、自己点検評価の結果を学校運営の改善へ活用している学校が多いが、外部評価の実施状況は低い。
• 家庭との連絡方法については、学級便りや学校便り等の発行の頻度は低くなっているが、家庭訪問は全国と比べても積極的に実施している。
• 全体として、学校を支援するボランティアの活用が十分に進んでいない。

4　学校改善支援プランについて

　調査の分析結果を受け、今後の学校や教育委員会の取組として、特に次の4点について提言をまとめた。

　また、これらの指導内容や方法の改善のほか、各学校を支援する県教育委員会が展開する施策として、特に次の3点について提言をしている。

5　学校改善支援プランを受けた取組について

　「香川県小中学校改善支援プラン」は、平成20年3月末に提言した。プラン及び概要をまとめたリーフレットを県内の全市町教育委員会及び全小中学校に配付し、平成20年度から本プランの提言を活用し、各市町や各校の課題を踏まえた学習指導の改善や教育施策の改善・充実を図る取組を進めて頂くこととしている。

　香川県教育委員会としても、学校を支援するために展開する施策の提言を踏まえ、市町教育委員会と連携しながら、各学校がそれぞれの取組を改善し、子どもたちに確かな学力と豊かな心を育んでいけるよう取り組んでいくこととしている。

「香川県小中学校改善支援プラン」・リーフレット・報告書

6　学校改善支援促進事業について

　学校改善支援プランの先行的な実施として、文部科学省が募集した学校改善支援促進事業に応募し、8月に選定された。
　本事業のテーマとして、香川県検証改善委員会としては、「『実生活』に立脚する学力を養う学習指導に関する実践調査研究　－各学校で進める香川型教育の検証を踏まえた教育活動の改善に関する研究－」と設定した。これは、県の学習状況調査から、考える力や読む力、関心・意欲・態度に課題が見られることが明らかとなっていること、今回の調査では、全国的な状況との関係において本県児童生徒の「実生活」に立脚する学力の状況を把握できることから、調査結果より指導方法の改善に向けた手がかりを得て、本県児童生徒の学習に還元するため、特に次の4点について研究を実施したものである。
　以下、取組の概要について記述する。

7　おわりに

　子どもたちに確かな学力を身に付け、豊かな心を育成するための取組は、すぐに結果が出るものではない。学校、教職員は、今回の調査結果から表れているデータと目の前にいる子どもたちをしっかりと見つめ、子どもたちの成長に役立つ教育活動は何かを日々考え、地道に取り組んでいくことが大切である。
　すべての教職員の方々が、互いに知恵を出し合い、家庭や地域社会と協力をしながら全力で子どもと向き合い、「夢に向かってチャレンジする香川の子どもたち」を育んでいただくことを心から期待している。

香川県教育委員会ホームページ