ー提言－質の高い学力を求めて

○京都府独自の学力調査

• 小学校基礎学力診断テスト（平成3年より）
• 中学校学力診断テスト（平成15年より）

○調査の分析を生かした取組

• 府教育委員会：学力向上対策会議
• 府総合教育センター：学力充実講座
• 市町村（組合）教育委員会：各校の分析取組等の交流
• 各学校：校内研修等で分析と改善

○指導課題の洗い出しとその施策

• 個に応じた指導（京都式少人数教育）
• 指導課題の解決（「京の子ども、夢・未来校」等における研究開発）

○情報交換・成果普及の場

• 指導方法の改善に関する研究協議会
• 教育局別「学力向上対策会議」
• 教育課程京都府研究大会

【構成員】

• 京都府教育庁指導部学校教育課長（委員長）
• 京都大学大学院教授（座長）
• 京都教育大学教授（国語担当）
• 同志社女子大学教授（算数・数学担当）
• 京都府PTA協議会会長
• 府内公立小学校長
• 府内公立中学校長
• 府内公立高校教諭
• 府教育委員会指導主事等行政関係者

　以上の構成で全体委員会を6回、各教科の分析を専門的に行うための小委員会（ワーキング）を13回開催し、学校改善支援プラン（下図）をまとめた。

【教科に関する調査の実施結果】

• 今回のテストで測定できる学力は、特定の一部分ではあるが、結果を平均正答率や正答数分布などで見ると、京都府内の児童生徒の学力は、おおむね全国水準を超えている。

【質問紙調査に関する結果】

• 本府の状況を全国と比較すると、大部分の質問項目において全国の状況と同様の傾向が見られる。しかし、「食習慣」や「家庭でのコミュニケーションや朝食を食べること」など細部を比較すると本府の特性が現れている項目もあり、他の項目との相関も含め詳細に見る必要がある。

【教科に関する調査の実施結果】

• 小学校国語Aについては、全国を上回っており、今回出題されている学習内容をおおむね理解していると考えられる。国語Bについては、全国を上回っているが、知識・技能を活用する力に課題がある。具体的には、聞き手の反応や表情を確かめながら話したり、話の要点を押さえて大事なことを聞き取ったりすることや、必要な事柄を取り出して与えられた条件に即して書き換えること、登場人物の関係を押さえて心情を把握したり、資料と関係付けたりして正しく読み取ること等に課題が見られた。
• 中学校国語Aについては、全国とほぼ同程度で、相当数の生徒が今回出題されている学習内容をおおむね理解していると考えられる。国語Bについては、全国と同じであるが、知識・技能を活用する力を更に身に付けさせる必要がある。具体的には、適切な情報を収集・活用し、根拠を明確にした説得力のある表現をすることや、伝えたい事柄や自分の考えを、根拠を明確にして書くこと、書き手の工夫（比喩等の表現技法）に着目して読み取ること等に課題が見られた。
• 小学校算数Aについては、全国を上回っている。相当数の児童が今回出題している学習内容をおおむね理解していると考えられる。算数Bについては、全国を上回っているが、知識・技能を活用する力に課題がある。具体的には、分数や小数の意味と表し方について理解する。様々な図形の底辺や高さの関係の理解が十分でないこと等に課題が見られた。
  
• 中学校数学Aについては、生徒の平均正答率が、全国の平均正答率より上回っているが、基礎的・基本的な知識・技能を更に身に付けさせる必要がある。数学Bについては、全国の平均正答率より上回っているが、知識・技能を活用する力に課題がある。具体的には、目的を明確にして等式を変形することや、錐体の体積を柱体の体積と関連付けて理解すること、日常的な事象を理想化したり単純化したりして、その特徴をとらえること等に課題が見られた。

【質問紙調査に関する結果】

• 生活習慣や学習環境に関する質問紙調査をテーマごとに整理し、その中から「府としての課題」「取組の重点化を図る必要があるもの」に絞り、学力の基盤として子どもの生活習慣や学習環境を見直すとともに、それらの結果と教科の結果を関連させて以下の6つのテーマに沿って分析した。

学習に対する関心・意欲・態度、学習習慣、基本的生活習慣、自尊意識、運動・スポーツとの関連

• 特に「食習慣」や「家庭でのコミュニケーションや朝食を食べること」など学習状況との相関から詳細に見ると、以下のような特徴が見て取れた。
  • 正答率の高い児童生徒ほど、朝食を毎日とる割合が多くなっている。
  • 朝食を毎日とっている児童ほど、学校に持って行くものを確かめている割合が多くなっているなど他の基本的生活習慣が身についてる傾向が見られる。
  • 朝食を毎日とっている児童ほど、学校で楽しみにしている活動がある割合が多くなっている。

    【学校改善支援プランより】

  • 朝食を毎日とっている生徒ほど、学習時間が長くなる、家で宿題をするなど学習習慣が身についている傾向が見られる。
  • 正答率の高い児童生徒ほど、家の人と学校での出来事について話をする割合が多くなっている。
  • 家庭でのコミュニケーションをよくしている児童は、自分の興味のあることについて調べたり勉強したりするなど学習意欲が高い傾向が見られる。
  • 家庭でのコミュニケーションをよくしている生徒は、学習時間が長くなる傾向が見られる。
  • 家庭でのコミュニケーションをよくしている児童生徒の方が、人の気持ちを思いやろうとしたり、世の中の出来事について関心を持ったりする傾向が見られる。

＜提言＞

（1）指導事例集「－課題提起－『質の高い学力』を目指す授業と評価」の発行

• 学校改善支援プラン「－提言－質の高い学力を求めて」の続編として、提言のポイントを受けた事例集を作成し、「活用」に関する学力についての改善事例をもとにした課題提起を盛り込み、支援プラン同様に府内公立小中学校（京都市を除く）全教職員、教育委員会及びPTAに配付した。
• ここでは全国学力・学習状況調査による検証改善の取組が、該当学年だけの取組に偏ることがないよう、小学校の第3学年の事例も入れて、義務教育9年間の学力充実・向上の取組となるよう配慮している。
• 一つの学年の事例は、見開きA4判2頁で紙面を構成し、左頁に学習指導案による授業の提示とその改善のポイントを解説し、一工夫加えることでより確かな「習得」と「活用」に関する学力が身に付くような指導の在り方について示唆している。
• また右頁に、そのような授業を進める上での評価の在り方と評価問題について解説している。

【学校改善支援促進事業冊子より】

（2）京の学力向上フォーラムの開催

　府内南北二会場で開催し、約500名の参加（府内全ての公立小中学校（京都市を除く）から参加）で「質の高い学力」形成に向けて共通理解を図る機会とした。

（3）地域検証改善委員会への再委託

　府内各地域における結果等に基づいた取組について、「地域検証改善委員会」を設け、京の学力向上検討委員会（京都府検証改善委員会）と連携して、地域の実情に応じた事業を推進した。

• 山城学力向上検討委員会
• 南丹学力向上検討委員会
• 未来につながる学力充実会議
• 丹後地域検証改善委員会

（4）府民啓発用リーフレットの配付

（5）分析用ツールの作成配付

　表計算ソフトを使い次の機能を持った分析用ツールを各校に配付した。

• 質問紙と学力のクロス集計ができる分析用表計算シート
• 散布図（学力の相関図）の視点例と散布図やバブルチャート作成シート