コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）

1．社会の中の学校

（1）何故、今地域と学校の連携なのか

家庭の教育力は低下したのか？

生産の場としての家庭→消費の場としての家庭

地域の教育力は低下したのか？

• 都市化→人間関係の希薄化
• 過疎化→地域共同体の崩壊（限界集落）     

学校の教育力は低下したのか？

教員の多忙化 知育、徳育、体育

（2）子どもの生育環境

子どもの生育環境は変化したのか？

子ども間の人間関係、子どもと大人の関係

→全体（総合性）と分化（専門性）のバランス

学校教育は教育の主たる機能か？　バックアップ機能か？

民法第820 条 「親権を行うものは、子の監護及び教育をする権利を有し、義務を負う。」

→親権者の子に対する優先的関与　　義務であり権利 
 　権利の主張は盛ん（例：モンスター・ペアレント）
　 義務の履行は？　

2．制度化される学校参画

（1）諸外国の動向

• イギリスの学校理事会（校長、教員、保護者、住民、教育委員会等の代表）
• アメリカの学校理事会（校長、教員、保護者、住民の代表）
• フランスの学校（管理）委員会（学校管理職、市町村、親、教員、生徒の代表）
• ドイツの学校会議（校長、教員、保護者、生徒の代表）

（2）学校参画の意義をどう捉えるのか？

ア）学校の応援団（京都市等）→学校から保護者・地域住民への「お願い」

→それぞれの「ウィン・ウィン関係」へ

イ）学校運営への参画（欧米型、杉並区等）

→話し合いの場の組織化
→学校運営の基本的方針の承認（地教行法第47 条の5、第3項）
→人事についての意見を述べる（同5項）
→校長を含む教職員と学校運営協議会の対立もありうる