第3章 青少年の意欲を高め，心と体の相伴った成長を促すために−重視すべき視点と方策−

【多様な体験活動の機会を提供し，体験活動をすべての青少年の生活に根付かせる】

• 　これまで述べてきたとおり，青少年が学ぶことの価値を実感しにくい中で，意欲的に，かつ社会のルールやマナーにのっとった手段や方法によって行動できるようになるためには，体験を通じてこうした価値を知り，手段・方法を体得すること，すなわち自らのものとして定着させることが必要である。
  　また，基礎的な体力は意欲の形成に不可欠であることや，自然体験は社会性を育成し，仲間と交流する体験は自己を客観的に見る力を培うとともに社会性を培う集団活動への意欲を高め，いずれも青少年が自立への意欲を持ち行動するために必要な資質能力を育成することがこれまでの知見から明らかになっている。
• 　このように，青少年の自立への意欲を高めるためには，運動・スポーツや自然体験活動，文化芸術体験活動，仲間と交流する活動等の多様な体験が必要不可欠である。しかし，現代の青少年はこれらの体験が少ない生活を送っており，日常生活の中で自らの力で多様な体験活動に取り組み，自立への意欲を高めることを期待するのは大変難しい状況にある。
• 　このため，運動・スポーツや自然体験活動，文化芸術体験活動，仲間と交流する活動をはじめとした多様な活動を青少年が体験できるよう，その機会を組織的・計画的に提供して，体験活動を通じた学習習慣を青少年の生活に根付かせることが必要である。

【体験を通じた青少年の試行錯誤や切磋琢磨（せっさたくま）を大人が見守り支援する】

• 　青少年が自立に向けて意欲を高め行動に当たっての手段・方法を身に付けるためには，机上の学習だけでは十分でなく，経験によって得られる技能や体感などの生きた知識，すなわち経験知（暗黙知）を体得することが欠かせない。経験知とは，失敗や苦労を重ねつつそれを乗り越え，挑戦を繰り返す中で体得できるものであり，また，このような試行錯誤を通じて，青少年は「自分にもできたのだ，がんばればできるのだ」と自らの成長を実感するとともに，判断力や選択能力等を培い主体性をはぐくむことができる。
  　このため，青少年の成長過程にあっては，効率を追求して間違いや失敗のない必要最小限の経験を大人が選んで青少年に行わせることが必ずしも最善とは言えない。青少年自身が多様な体験を通じて試行錯誤する中で成長実感を得るとともにつまずきを乗り越える自信と力量を養い，経験知を獲得し，主体性をはぐくむことが必要である。
• 　また，仲間と共に行う活動では，対面コミュニケーションを通じて対人関係能力を培うことができる。また，それだけでなく，「仲間には負けないようがんばるぞ」と良きライバルとして互いを高め合ったり，「仲間と一緒にがんばろう」と協力して知恵を出し合ったり，励まされ慰められたりすることなどを通じて，一人きりでの経験では味わえない多くの物事を学ぶことができる。さらに，行動に踏み出すことを躊躇（ちゅうちょ）しているときにも，行動に踏み出した仲間の姿を見たり仲間に背中を押されたりすることによって，結果を恐れずに挑戦することができ，その結果，挑戦できた自信を得て新たな意欲を持てることもある。
  　例えばスポーツは，体力を培うのみならず，同一のルールの下で仲間が互いに競うことを通じて，互いの能力を最大限に発揮してこれを伸ばすとともに，ルールを大切にして他人に対する思いやる気持ちを持つというフェアプレイの精神を培う活動である。青少年期には，このような仲間と切磋琢磨（せっさたくま）できる体験活動が欠かせない。
• 　このように，試行錯誤や切磋琢磨（せっさたくま）ができる体験活動は，経験知を体得し主体性をはぐくむ機会と成長実感を青少年に与え，新たな意欲を喚起し，青少年の自立への意欲を高め，行動を促すという高い教育効果をもたらす。このため，大人側には，青少年の体験を通じた試行錯誤や切磋琢磨（せっさたくま）を見守り支える許容力と忍耐力が求められる。

◎　青少年の生活圏内に多様な体験を提供する場や機会をつくる

　これまで，文部科学省では，放課後や週末等における青少年の様々な体験活動や地域住民等との交流活動などを進めるため，学校等に安全・安心して活動できる子どもの居場所を設ける「地域子ども教室」や，地域のスポーツ施設等を拠点として楽しみながらスポーツ活動を行う「総合型地域スポーツクラブ」といった活動拠点づくりを，地域の実態等を踏まえて積極的に進めるよう促してきた。
　また，心と体の相伴った成長を促すため，社会性や克己心，自立心の涵養（かんよう）に加え，文化芸術体験活動を通じた豊かな感性や創造性の育成や，ボランティア活動をはじめとする多様な体験活動を通じた公共心や道徳心の育成も求められている。
　文化芸術活動については，子どもたちが優れた芸術文化や歴史的な文化の所産に触れる文化活動に参加できるよう，学校の体育館等で本物の舞台芸術に触れる機会の確保，学校の文化活動の推進，文化体験プログラム，学校や文化施設等で伝統文化に関する活動を計画的・継続的に体験・修得できる「伝統文化こども教室」などの取組を行っている（事例5）。
　また，平成13年7月に学校教育法が改正され，学校においても社会奉仕体験活動や自然体験活動等の体験活動の充実に努めることとされたことを受け，各学校において，発達段階に応じて様々な体験を通じた学習が行われている。さらに，平成13年4月に創設された「子どもゆめ基金」（注14）を通じて，地域の草の根団体が行う子どもを対象とした様々な体験活動や読書活動に対して助成が行われている。
　その結果，子どもに多様な体験活動を提供する動きが全国各地に広がっている。
　しかしながら，データ（図34,35 P38,39）が示すように，青少年の直接体験はいまだに乏しいという現状もあり，今後は，青少年の生活に体験活動を根付かせるよう，環境や体制の整備を一層進めることが必要である。
　青少年の生活に体験活動を根付かせるためには，青少年の生活圏内に多様な体験活動を提供する場や機会が幅広く用意されることが必要である。このため，国や自治体等において引き続き上記のような青少年の活動拠点づくりを積極的に進めるとともに，各拠点での活動が地域に根付くよう，必要な支援を行うべきである。
　特に，安全・安心して活動できる子どもの居場所づくりに対応した取組については，厚生労働省の「放課後児童健全育成事業」（注15）と一体化あるいは連携した「放課後子どもプラン」の創設が平成19年度に予定されており，同プランの効率的かつ円滑な全国的実施が期待される（事例6）。また，「総合型地域スポーツクラブ」は，青少年に対して身近な地域でスポーツに親しむ機会を広く提供できるものであることから，すべての青少年がその機会を得られるよう全国の各市町村において少なくとも一つのクラブ創設が目指されるとともに，各クラブの活動が地域の青少年の実態等に応じてより一層充実されることを強く期待したい（事例7）。加えて，青少年がよりスポーツに親しむためには，発達段階や性別の違いなどに応じて多様な指導ができるスポーツ指導者の存在が不可欠であるため，自治体やスポーツ団体等が中心となって指導者養成，資質の向上にも取り組むことを期待したい（事例8）。
　学校においては，学校教育の機能を生かして計画的・体系的に体験活動を推進し，児童生徒の生活に体験を通じた学習を根付かせるよう努めるべきである。特に，児童生徒の運動に親しむ資質や能力の育成に当たっては，児童生徒が体を動かすことを楽しみ，スポーツや体力の向上に自ら積極的に取り組むようになることに留意しつつ，始業前や休み時間に体を動かす場や機会を確保するなど，体育の授業だけでなく学校教育活動全体を通じた工夫が期待される（事例9）。
　また，各地域において様々な青少年団体が活躍しており，青少年に様々な体験活動の機会を提供するとともに，地域での異年齢交流や異世代交流の機会を提供し，青少年がこれらの活動を通じて地域に愛着を感じ地域社会へ参画・貢献する意欲を高めるよう支援している。
　多様な人々との交流が自己を客観視できる力や社会性を培うことから，より多くの青少年が地域の青少年団体に参加するなどして多様な交流体験を積むことが大切である。一方，少子化等の影響もあり，各青少年団体においては会員数等の減少傾向が続き，その多くが将来に不安を抱えている。このため，青少年団体については，より多くの青少年が団体での活動を通じた成長の機会を得られるよう，青少年の参加を促すとともに，青少年の現代的課題に対応した魅力ある活動を提供したり，少人数でも行える教育効果の高い活動プログラムを開発するなど，各地域の現状に対応しつつ活動の充実を図ることが望まれる。また，各団体の活動の充実を図る上で組織基盤が安定していることは不可欠であり，「子どもゆめ基金」をはじめとした民間団体への助成事業の充実を図ることや，特定非営利活動法人（NPO法人）（注16）や公益法人に適用される税制上の優遇措置の活用を促すこと等を通じて，青少年団体の育成に向けた取組を推進する必要がある。
　家庭においては，地域で行われている体験活動の情報を学校や「子どもセンター」（注17）等を通じて積極的に入手し，特に週末や夏休み等に子どもが多様な体験活動に継続して参加できるよう，子どもと一緒に計画を立てることなどを通じて子どもの体験活動への参加を促すとともに，子どもの挑戦や体験の成果を積極的に評価し，愛情を持って励まし，体験を通じた心と体の成長を図っていただきたい。