第24回 文化審議会 著作権分科会における意見の概要

1．「デジタルコンテンツ流通促進法制」について

• 　コンテンツ流通促進法に関連して、流通を促進しようとするあまり権利制限をする風潮が強く感じられるが、その検討は権利者の保護を前提に考え、慎重であるべき。
• 　インターネットの発達によって過去の著作物の二次利用が盛んになりつつあるが、過去のものが利用できるということは、これから新たにクリエイティブなものをつくっていく人々にも大きな影響をもたらすので、文化芸術を守るという点でも、ただ二次利用を促進すればいいということではなく、文化をどのように守っていくのかという視点が必要。

2．海賊版の拡大防止のための措置について

（特に発言なし）

3．権利制限の見直しについて

4．ワーキングチーム関係

（特に発言なし）

5．その他

• 　最終報告書に至らなかったが、コンセンサスが得られたものから順に制度改定等を進めるべき。例えば、障害者福祉関係の権利制限の見直しや検索エンジンに関わる法制上の問題等については、おおむねコンセンサスが得られつつあるのではないか。
• 　デジタルコンテンツがインターネットで流通する時代の法制度を考えるに当たって、場当たり的な処置にすべきではない。インターネット上の定義が曖昧で、ネットオークションに関しては「ざる法」になってしまうという懸念を示したが、デジタル化に対応した新しい枠組みと定義をまず議論するべき。特に法制問題小委員会で扱っているテーマに関しては、来期は大きな視点からの方向性を示すべき。インターネットによって今後、デジタルの文化がどのようにあるのかという文化論も議論の根底にある。
• 　図書館で利用者に本を貸し出すことについてイギリスでは15億円くらいの予算でお金が払われているが、以前、日本でもこの図書館に関する補償金を早く作るべき、と主張していたが、最近は言っていない。図書館にまずはしっかりと本を買っていただくことが出版社や著作者を支援することになる。
• 　今の時代はデジタル化が進展し技術環境が変化した結果、著作権を利用する環境は大きく変化しているので、現在の課題については過去、現状、今後の方向性をよく考えて議論すべき。
• 　デジタル化によって、個人の中で著作物自体が管理できなくなった。その結果、対価がクリエーターに還元されず、こうした状況は若手の芸術家の生計を奪うことになる。社会的なクリエーターの保護をすべき。
• 　インターネットの普及によって、著作権法を考える上で海外との整合性を保つことがますます必要。薬事の権利制限でも学術の分野では半分程度が海外の文献であることからも、海外の著作権法の考え方を検討すべき。
• 　著作権は侵害されやすく、侵害された場合に回復が困難な権利である。著作権を保護することは経済的な保護政策とは全く無縁なものであって、正当な権利を正当なものとして保護することが必要。著作権を保護することが直ちにクリエーターの保護につながり、消費者の不利益につながるという議論は、それだけでは余り生産的な結論は得られないのではないかと危惧する。