序 教員に対する揺るぎない信頼を確立するための総合的な改革の推進
- 社会の激しい変動や学校教育が抱える課題の複雑・多様化等の中で、教員に対する揺るぎない信頼を確立していくためには、養成段階から、その後の教職生活までを一つのプロセスとして捉え、その全過程を通じて、教員として必要な資質能力を確実に保持すべく、必要な施策を総合的に講じていくことが重要である。
- このような視点に立ち、以下では、教員養成・免許制度等の改革について、1．教職課程の質的水準の向上、2．教員養成分野における専門職大学院制度の活用、3．教員免許更新制の導入、4．教員養成・免許制度に関するその他の改善方策、5．採用、研修及び人事管理等の改善・充実の5つの具体的方策を提言している。特に、1、2、3は、今回の改革の中核をなすものであり、これらの改革を一体的に進めることが、改革の目標を達成する上でも、極めて重要である。3つの改革方策の基本理念と相互の関連を示すと、以下の通りである。
- 教職課程の質的水準の向上 －学部段階で教員として必要な資質能力を確実に身に付けさせる－
現在、我が国では、約800の大学（大学院を含む）、短期大学に教職課程が置かれており、また、現状では、学部段階の教員養成が中心となっていることを踏まえれば、まずは既存の教職課程、特に学部段階の教員養成教育の改善・充実を図ることが重要である。
学部卒業段階で、教員として必要な資質能力を確実に身に付けさせ、学校現場に送り出すことが、本来、教職課程に期待される役割であり、そのことが国民や社会の要請に速やかに応えることにつながるものと考える。
- 教員養成分野における専門職大学院制度の活用 －大学院段階でより高度な専門性を備えた力量ある教員を養成する－
近年の社会構造の急激な変化や学校教育が抱える課題の複雑化・多様化等に伴い、より高度な専門性と豊かな人間性・社会性を備えた力量ある教員が求められている。このような要請に応えるためには、高度専門職業人の養成に特化した専門職大学院制度を活用して、レベルの高い教員養成教育を行うことが必要である。また、このことは、教職課程改善のモデルを提示するものとして、既存の教職課程の改善・充実を促進するものでもある。
- 教員免許更新制の導入 －養成段階を修了した後も、教員として必要な資質能力を確実に保証する－
学校教育が抱える課題が恒常的に変化している今日、養成段階で確実に身に付けた教員として必要な資質能力を、教職生活の全体を通じて保持していく必要性が高まっている。このためには、免許状の取得後も、その時々で求められる教員として必要な資質能力が保持されるよう、制度的な措置を講じることが重要である。