不登校問題に関する調査研究協力者会議

不登校問題に関する調査研究協力者会議（第８回）議事録

４．議事内容

（○委員の発言，●事務局の発言）

【天井氏】    天井でございます。よろしくお願いいたします。

【片山氏】    片山です。どうぞよろしくお願いいたします。

【天井氏】    桐ヶ丘高校の天井でございます。お手元に資料が，ホッチキスでとめたものと学校のパンフレットがございますので，これをもとにしながらお話しさせていただきたいと思います。
  本校は，平成１２年４月に新しいタイプの高等学校としてオープンした学校でございます。このニュータイプの高等学校でございますが，どういう点が新しいのかというようなこととか，あるいはそれに基づいてどういう教育活動を行っているのかというようなことについて，今日はお話しさせていただければと思っております。
  本校は，小中学校で不登校を経験した生徒，あるいは高等学校を中途退学した生徒など，これまでの学校生活ではなかなか，自分の適性，興味，関心，あるいは能力等も含めて，発揮できなかった子どもたちなど，多様な生徒を受け入れるといったような趣旨で設置された学校でございます。現に毎年，生徒が入ってきます６割か７割は小中学校で不登校を経験した生徒でございますし，３割弱がいわゆる過年度卒の生徒で，その多くは中途退学した生徒でございます。両方足しますと１０割近くなるわけですけれども，もちろんダブって中退で不登校という生徒もございますので，数は多くございませんけれども中退でも不登校でもない生徒もおりますが，全体的にはそういった課題を抱えている生徒がたくさん入学している学校であります。今日は，こういったような生徒を受け入れている学校のシステムであるとか，教育活動についてお話しさせていただきますので，若干，学校説明のようなお話になって大変恐縮でございますが，御承知おきいただきたいと思っております。
  まず，私どもの学校のシステムですが，カラーのパンフレットをお開きいただきますと，「桐ヶ丘高校のしくみ」というところと「どんな学校？」というところに要約してございますので，ここをご覧いただきたいと思います。
  まず１つ，昼夜開校３部制の定時制高等学校であるということでございます。先生方は御承知のように，定時制課程といいますと，５時半，あるいは５時から授業を行っている学校がほとんどでございますけれども，本校は，その表にありますように，朝からＩ部，II部，III部という形で４時間の授業を３回繰り返している。１日で１２時間，朝早くから夜遅くまでお店を開いている学校でございます。生徒は，Ｉ部，II部，III部のどれかに属しておりますが，Ｉ部の生徒はII部の，あるいはIII部の授業に出ることも可能でございますし，II部の生徒もほかの部の授業，III部の生徒もほかの部の授業に出ることも可能でございます。そのために３年で卒業するということも可能でございます。現に，今年３年目を迎えたわけですけれども，１５０人が定数になっておりますけれども，約３分の１が今年卒業する予定でございます。もちろん今年度の単位がとれなきゃ卒業できませんが，約３分の１は卒業を目指して頑張っているという状況でございます。
  この３部制といいますのは，単に３部制ということだけでなくて，これまでの学校というのは，始業時間等も含めて学校が決めておりましたね。子どもたちはそれに合わせなきゃいけなかったわけですけれども，私どもの考え方は，朝，昼，夜という具合に学習時間帯を生徒が選べるようなシステムをつくっているという考え方に立っております。もちろんいろんなライフスタイルといいますか，価値観，あるいは生徒の能力，興味，関心も多様でございますし，それのみならず，健康的な面，精神的な面も含めて非常に多様な生徒が存在しているという前提に立って，「子どもを学校に合わせさせる」というよりは，むしろ「学校が生徒に合わせる」といった，そういったような基本的な考え方がこの３部制の中にはあるという具合に，私は考えております。
  これまで不登校の生徒につきましては，あるいは中途退学の生徒につきましても，多くはその子どもに責任を求めていたんじゃないかなと思うんですね。Ａさん，Ｂさんは学校に来ているじゃないの。Ｃさん，あなたはどうして学校に来ないのと。もっと頑張って来なさいと。挙げ句の果てには，家庭の親にも，もっとちゃんと学校にやるように指導してくださいと。もちろんこれも大事なことでありますけれども，私どもは，もう１つの視点として，多様な生徒がいるという前提に立って，その多様化に対して学校が十分対応してなかったんじゃないか。むしろ学校が不適応を起こしているんじゃないかという，そういう視点も必要じゃないかという考え方がこの３部制の中には含まれているという具合に，私は考えております。
  それから，左のほうでございますが，総合学科で単位制高校という具合になっております。これはもちろん，御承知のように単位制でございますから学年がございません。進級という概念はございません。７４単位取れば卒業の主たる条件を満たすということで，しかも総合学科でございますので，普通教科科目のみならず，もちろん学校の規模等もございますのであらゆる専門科目を置くことは不可能でございますが，そこに書いてありますように，福祉，情報・ビジネスの各系列がございます。情報・ビジネスと申しますのは，どちらかというと商業高校の専門科目を置いているということでございます。それから，もう１つはアートでございますが、これは美術の専門科目であります。こういう科目を基本的には「好きなときに好きな科目を好きなだけ」取りなさいというような考え方を持っております。今年，３年で卒業する生徒がいるとお話ししましたけれども，私どもは生徒に，３年で卒業することが必ずしもいいとは言ってないんですね。できる人はすればいいですよと。４年，５年かかってもいいんですよと。場合によっては６年かかってもいいですよと。といいますのは，私どもの学校には，中学校に１日も行かなかった生徒も入ってきております。そういう子どもに，桐ヶ丘高校に入ったから，明日から学校に毎日来なさいと言うこともかなり難しいかもしれませんね。私は，学校説明会のときには，極端に言いますと，本校は１日おきに来てもいい学校ですよ。単位制高校ですから自分で時間割をつくりますから，マイペースで勉強できるスタイルの時間割をつくればいいわけですので，そういう意味ではそういう考え方もあるわけですね。しかしながら，実際には，国語の時間が例えば月，火，木にあれば，１日おきに来るというわけにはいきませんけれども，現にそういう生徒はおりません。時間割をきちっと全部埋めている生徒が大部分ですし，年次の生徒の約７割は他部履修を申し込んでおります。単位が取れるか取れないかは別として，そういったような形で総合学科のよさと単位制のよさを組み合わせた学校であります。もちろん，並んでいる科目も，普通高校に比べましていろんなバラエティーに富んだ科目がたくさん並んでおります。これは，開いていただきますと，「どんな科目があるの？」というところに書いてございますが，もちろん必履修科目はございますが，そのほかにも，総合学科の専門科目，自由選択科目，それから，私どもがつくっている学校設定科目，非常にバラエティーに富んだ科目が並んでおります。
  私どもは，こういったような多くの科目の中から，先ほど言いましたようにマイペースで時間割をつくって学校で勉強をしたらどうでしょうかということを提案している学校でもあるんです。従来の学校というのは，時間割，あるいは教育課程がまず決まっていまして，先ほど言いましたように子どもがそれに合わせるというところがあったわけですけれども，私は，そういう学校はどちらかというと「定食メニューの学校」だと思っているんですね。定食を食べなさいと。これを食べないと進級できませんよ。卒業できませんよ。しかも，食べる時間も決まっている。この時間のうちに早く食べなさいと。例えば１年間とか，２年目にはこれを食べなさい。私どもの学校はそういう考え方じゃなくて，どちらかというと「バイキング方式の学校」でございまして，「好きなときに好きな科目を好きなだけ」食べなさいという学校なんですね。ですから，極力，規制を緩和しているのです。１年目にはこれを取らなきゃいけませんよ，２年目にはこれを取らなきゃいけませんよ，あるいはこれとこれの科目は絶対に取らなきゃいけませんよという，そういう規制を極力緩和した学校であります。授業料も実は，取っただけお金を払えばいいという学校であります。１単位  １,５００円であります。１０単位とれば１０倍，２０単位取れば２０倍，１単位しか取らなければ１,５００円でいいわけですね。ですから，私もよくお話しするんですけれども，まさに注文しただけ，食べただけお金を払えばいい学校なんです。実際は授業料というのは前納で，１０回のクレジット払いですから，注文しただけということが正確な言い方だと思うんですけれども，そういうような学校で，私は基本的に，先ほどいいましたように，卒業する年次も，勉強する科目も，時間割も，一人一人違っていいという考え方であります。多くの学校はどちらかというと，本来異質な生徒を同質化しようという，そういう傾向が非常に強いと思うんですね。私どもの学校はむしろ社会に近づける。学校も小さな社会です。ですから，異質なものを同質化するんじゃなくて，「一人一人違って，それがいい」という観点に立って，まさに個性，適性，能力を伸ばす，能力を開花するという，こういうような目的を持った学校でもあります。これが学校のシステムの大きな特徴でございます。
  お手元のパンフレット，ホッチキスでとめた資料，すべてについて御説明する時間はございませんが，ちょっとページ数がとんでしまって大変申しわけございませんが，３ページを開いていただくとそこに書いてございますが，私どもは，この新しい学校をつくるときに，「学ぶ校から楽しい校」へと。「学校から楽校」へと。音で聞きますと何かわからなんですけれども，楽しい学校づくりと。「学習から楽習」へと。学ぶ習から楽しく勉強する学校へと。こういったようなことをキーワードにして取り組んでおりますが，楽しい学校といっても自由奔放にわいわいがやがややっていることではなくて，楽しい学校というのはどういうことから構成されているのかということを３ページに要因を分析しまして，こういう学校ができれば，子どもたちにとってきっといい学舎であったり，いい居場所であったり，自分の能力も頑張って発揮できる学校ができるんじゃないかというような考えを持って，そこに書いてございます。
  一番上につきましては，今，説明をさせていただいたことでございますので，２番目のところの教育活動の話をさせていただきます。本校には，先ほど言いましたように６割から７割，不登校を経験したと。経験したというのは，言葉の音の聞き方によっては，すべて治って学校に来ているような感じもありますけれども，決してそうではありません。中学校に１日も行かなかった子どもたちも含めて，適応指導教室などから本校に入ってきている生徒もたくさんいますので，まさに不適応，不登校，あるいは高等学校に１度入学したんだけれども中途退学して再度勉強しようという，そういったような子どもたちですから，いわば学習から遠ざかっている子どもたちですね。そういう意味で私どもはまず，子どもたちの一番長い学校生活の授業，これをどうするかということが大変大きな課題でございました。そこに書いてありますように，わかる授業とか，参加する授業はもう古いと，私は先生方にも言っているんですね。「わかるまで指導します。」これが本校の授業のモットーであります。これは，学校説明会で校長みずからが保護者や生徒や中学校の先生方に御説明して，ある意味では公約をしていることなんですね。「本校ではわかるまで指導します。もしわからなかったら，これは先生の責任です。」，「指導方法，指導内容，あるいは評価が悪かった。」，「最終的には校長，私の責任です。」これは公約していることですから，是が非でも実現しなきゃいけない，大きな学校の目標でもあります。
  そういう意味で，それを実現するために少人数授業。大体１５人を規模とした少人数授業で取り組んでおります。特に，そこに書いております基礎科目，「みんなの国語」，「みんなの数学」，「みんなの理科」，「みんなの英語」という具合に，いわゆる中学校でつまずきやすい，あるいは中学校で学習が十分なされないとなかなかわかりにくいといったような，そういう科目については，「みんなのシリーズ」という具合に呼んでいるんですが，いわゆる基礎科目ですね。これはまさに小学校の算数や，中学校の考え方，見方，そういったようなものを教材化しております。小学校の算数の教材を持ってきて，これをやりなさいとか，ツルカメ算をやりなさいとか，そういうことをやりますと生徒はプライドが傷つきますから，そういうことじゃなくて，例えば数学なんかでも，折り紙を通して数学の見方，考え方，例えば平面と立体の関係を考えてみましょうとか，そういったような，ある意味ではゲーム感覚で楽しく少人数で授業できるという，そういうものがふんだんに取り入れられております。
  それからもう１つは，こういう授業は「一話完結型」の授業にしなさいということを言っております。といいますのは，先ほど言いましたように不登校が治っているわけじゃないんですね。例えば，躁うつの状況の子どもたちは，躁のときは元気に毎日来れるけれども，うつの状態になれるとほんとうに人が変わったようになってしまいます。学校に来れない状況だってありますね。そういうときに学校をしばらく休んで，また学校に行こうかと思ったときに，授業に出てないから勉強がわからないということだと困ります。そういう意味で，「連続テレビ型」の授業ではなくて「一話完結型」なんです。今日折り紙をやっていたら，もう明日は折り紙をやってない。測量か何かやっている。極端に言いますとですね。そういったような授業を組んでいるのがこの基礎科目でございます。もちろん，みんながみんな少人数じゃなくて，多くでやったほうがいい科目もございますので，そういったような科目については３０人程度の教室もございますけれども，少人数で授業を組んでいるのがこの基礎科目でございます。
  もう１つは，指導と裏腹の関係にあります評価につきましても，私どもはそこに書いてありますように加点主義という考え方に立っているんですね。あれもできない，これもできないという，不登校，学校に行ってない子の多くはそういう状況があります。しかし，何かいい点を持っているはずだと。それを見付け出すということで，評価も，高等学校は前々から絶対評価でございますが，往々にして中間考査，期末考査を足して２で割るといったような，そういう傾向が非常に強いんですね。それではいけません。評価の観点を，いわゆる観点別評価，上から下から斜めから，いろんな角度からその子どもを見て，よさを見付け出すという視点ですね。そして，絶対評価であります。ＡさんとＢさんと比べてＣさんはどうだと。こういう考え方は本校では通用しませんよという評価観でございます。生徒にも，資料の中に入ってございますが，１科目ごとに１枚ずつのペーパーを準備しております。これは学習成果ノートと言いまして，観点別の観点が示されまして，それに加点主義に基づいてコメントを書くように，１０科目取っていれば１０枚のペーパーになります。生徒はそれらをとじたファイルをもらいます。そういったような形で評価の多様化・多元化を行い、何かよさを見付け出そうとしているのです。
  これまでの教育，都立高校も古くは均一な生徒が入ってきたということもございますけれども，何人いようと同じような教育をやっていたんですね。十人一色の教育をやっていた。ところが，臨教審以来，個性重視ということを言われて，十人十色の教育に変わったと思うんですね。ところが，私は十人十色でもまだだめだと思っているんです。といいますのは，十人十色は十人集まって初めて個性が発揮されているわけで，一人一人にしてみれば一人一色なんですね。私はこれが大きな問題じゃないかと思うんですね。不登校の子，学校に来ない子，友達のできない子，勉強ができない子という，こういうレッテルを貼られている。まさにこれは一人一色だからそういうような評価や見方がなされているんじゃないかなと思うんですね。私どもは，一人十色の教育をやることが大切だと考えています。不登校といえども必ず多くの能力を持っているはずです。たまたま一色が不登校という色であって，あと九色あるじゃないか。この九色を見付け出す作業が桐ヶ丘高校の教育です。そういう考え方で今言ったような評価観を持っております。
  それから，急ぎますが，もう１つ，授業で大変重視しておりますことは体験学習であります。極端な場合，ひきこもりであります。学校にもちろん行けない，社会にも出ない，そういうような子どもたちが何とか高等学校で勉強したいという熱意と意欲で本校に入ってきている生徒もおります。そういう子どもたちに，私どもは出口の約束として，有名大学へ進学させますよなんていうことは一言も言っておりません。結果的に進学する人もいると思いますが，今年度は５０名のうちにはもうＡＯ入試で決まった生徒もいるんですけれども，それが目的じゃないんですね。私どもは，そういったような課題を持った子どもたちを受け入れているんだけれども，自信を持って社会に自立できる子どもを育てますよと。社会に自立できる力，これを育てなきゃいけないんですね。そういう意味では基礎・基本は先ほど言いましたような形でしっかり身に付けると同時に，「自然とかかわる，社会とかかわる，地域とかかわる，人とかかわる」という，こういう「かかわる力」を是が非とも身に付けていかないと社会に自立できません。そういう意味で，その学習する場として体験学習を選んだわけであります。例えば，７月の１週間は本校で授業を全くやりません。外に行きなさいと言っています。大学に行く子，専修学校に行く子，企業に行く子，保健所に行く子，あるいは，保育園に行く子，福祉作業場に行く子，いろんな子どもがおります。もちろんそういう場所は全部，先生方が確保して，希望をとって１週間の授業をやるわけですけれども，そういったいわゆるインターンシップも含めて実習体験学習を行うわけですけれども，私は，これからの教育，特に本校のような学校は，学校だけで教育を完結するという考え方ではなくて，まさに地域・関係機関のお力をお借りして子どもを育てる。私どもは，「地域の学校化」，「関係機関の学校化」ということもそのプリントに書いてございますけれども，教育のすべてを学校で行うのではなく，子どもたちをみんなのお力をお借りして育てていこうという，こういう考え方が必要です。特に，本校に入ってきている生徒は今言いましたように「かかわる力」を備えて，そして，社会に自立させていくということが必要ですから、体験学習を非常に重視しているということでございます。
  そこに書いてございますように，単位の認定も非常に弾力化しております。最近では自らボランティアに行く生徒も少なくありません。３部制の学校でございますので，Ｉ部の授業が終わった後，午後，あるいは放課後，ボランティア活動に行くことが十分可能なんですね。私どもの学校の近くに児童館がございます。授業が終わった後，児童館に行くとか，あるいは赤羽警察署の交通安全キャンペーンのお手伝いをするとか，そういったような，いわゆる学校外の学修の成果についても積極的に単位を認めているんですね。ただ，児童館にボランティアに１度行ったからといって１単位になるわけではございません。こういったような時間を，３ページの下のほうの，単位認定の弾力化の下に書いてありますが，クレジットバンキング制度というのをつくったんです。これは，生徒が行った時間，今日は３０分ボランティアをやった，夏休みは７時間やったとか，そういったような時間をまさに貯金をしておいてあげる制度なんですね。クレジットバンキングで，クレジットは単位でございますし，バンキングは貯金です。それが一定の時間。一定の時間といいますのは，１単位時間が３５週掛ける４５分，１時間は４５分の授業でございますので，これを掛けますと１,５７５分になるんですね。１,５７５分になると，ボランティアという科目がございますので，それの増加単位，１単位増加するという考え方ですね。私は，余ったら１分から繰り越して，また貯金していってあげなさいというようなことを言っております。そういったようなことのほか，資格を取っても，大検を取っても，今，専修学校とも４校と連携しておりますけれども，そういったところで勉強をした成果も単位を認定するということで，まさに学校だけで教育を完結するんじゃなくて，いろんなところで，いろんな交流を通して，いろんな専門の分野を勉強してくる機会を設けているということでございます。
  それから，こういったような柔軟でソフトでかなり多様な教育課程や指導内容をつくりましても，それでもやはり不登校傾向の子どもたちが完全に治るわけではございません。先生方は御専門ですから御承知だと思いますけど，そんな簡単なものじゃないですね。そういう意味で，私どもはそういう状況が出ないようにケア体制というのも非常に重視しております。そこにございますように，ホームルームティーチャーは１５人に１人です。１５人でホームルームをつくっております。非常に小規模なホームルームでございますので，担任と生徒の関係はほんとうにＡちゃんＢちゃんの関係で，十分わかるといったような関係でございます。ところが，少人数にすると人間関係は濃くなるんですね。それをまた嫌う生徒もいるんです。どうもその担任とウマが合わないということもあります。これは，担任が悪いとか，生徒が悪いという問題じゃないんですね。パーソナリティーの問題で，合わないというのはいますね。ですから，そういう子どもたちは無理して自分の心を担任に開けないわけですから，本校には校長も含めて３９名の職員がいるので，みずから担任を選びなさいと言っております。パーソナルチューター制と呼んでおりますが，生徒が選ぶ担任制というのを導入しているんですね。このシステムは，資料の中に私の事例が入っておりますけれども，教員はすべてＡ４判１枚のプレゼンテーション，自分のプライバシーのことを含めて自己PRが書いてございまして，これが生徒に全部行き渡っているんです。これをファイルで渡してあります。そして，６月ぐらいになりますと，そういう時期が来ますと，登録する方法とか全部，生徒に説明しまして，パーソナルチューターというのを選ぶということですね。現に私も３人のチューターになっているんです。これは，校長であろうと，教頭であろうと，すべてがその対象ということになっております。
  それから，大学院とも連携しておりまして，フレンドシップアドバイザーという制度もつくってございます。これは，今，明治学院大学と上智大学と大正大学の大学院，臨床心理士になる学生ですね。これは週１回，今，６人来ていただいております。みんなボランティアであります。この方がまさにフレンドシップ。年齢も近いものですから，いろいろな相談，相手をしてくれているということです。もちろん臨床心理士の方，それから，本校でも授業時間をゼロにしてカウンセリング専従の先生も１人置いてございます。
  それでも学校に来れない子どももおります。私は，これは中学校の先生方が悪いと言ってるわけではございません。子どもを迎えに行かせたり，電話をしたりということがございますけれども，私どもの学校に来ている不登校は重症でございますので，そのような方法は通じません。そういう意味で私は，来れるようになったら来ればいいよと生徒に言っています。そのかわり先生方には，とことんかかわりなさいと。放置してはいけませんよと話しております。その具体的な例の１つが，ＩＥＰ（インディビデュアライズ・エデュケーション・プラン）という個別指導計画です。これはその本人だけの指導計画であります。まさにオリジナルな計画です。これは本人とカウンセラーと保護者でつくります。そして，一定の成果が上がれば，単位も認定します。これまでに８単位取った子がいます。これはレアケースですけれども，今，この子は毎日，学校に来ております。単位制高校ですから７４単位取れば卒業ですから，あと６６単位取ればいいとか，そういう具合になるわけですね。普通は２単位とか３単位ですけれども，低い階段でもいいから学校に向けてつくっておいてあげる。こういうことをＩＥＰでは目指して，いつかは学校に戻れるようにということを考えてございます。
  それから，先ほど言いましたように，地域の力，関係機関のお力をお借りして子どもを育てるということでございますので，私どもも，一番下に書いてありますように，地域に開く，関係機関に開くには，学校の垣根を低くする，あるいは取り払うということが必要であろうと考えています。そういう意味で，私の学校はボーダレススクールと言っております。垣根をうんと低くして，取り払って，地域の方を学校にいつでも来ていただけるように，年中授業公開であるとか，あるいは市民講師として地域の方をお招きするとか，我々も体験学習などで地域に出かけていくわけですね。典型的なのはうちの学校の文化祭でございますけれども，私は，もう連携の時代じゃないと。連携から融合の時代と言っているんですね。融合ということは，一体となって，相手方にも一部責任を持っていただくということなんです。先ほど体験学習を１週間するというお話をしましたけれども，お預けするんですけれども，１週間，ただ単にぶらぶら行ってるわけじゃないんですね。私どもは相手の人に，カリキュラムをつくってくださいとお願いしております。１週間のカリキュラムですね。そこまでお願いしているんですね。機関によっては，入校証であるとか，修了証書であるとか，そういったようなところをつくって，きちっとセレモニーもやっていただける機関もございます。そういう具合にして一体となって教育を進める。文化祭の場合には，地域の，先ほどのボランティアでお世話になっている警察も，自治会も，区役所も，企業もお店を出すんですね。お店を出すといいますのは，テントを張って，警察の場合は交通安全キャンペーンをやるとか，自治会の方は演劇をやってくださるとかですね。こういったような場でも本校の生徒はいろんな人とかかわる。あるいは桐ヶ丘高校の教育活動について直接ご覧いただく。ある意味では情報を発信する。こういったようなことを行っております。
  最終的にまとめますと，私の学校，今，まさに建設といいますか，つくっている途中でもございますけれども，従来の学校が持っていた画一性，硬直性，閉鎖性というものを打破して，画一的じゃない多様な学校を，硬直じゃない柔軟な学校を，閉鎖的じゃない開放性のある学校をと，こういうことを目指して今まさに努力している途中でございます。
  時間が来てしまいましたので，概略だけお話しさせていただきました。不十分なお話で失礼いたします。

【天井氏】    入ってくる生徒は多様でございますので，まさに一人一人，反応といいますか，違うんですが，全般的に言いますと，こういう学校に入りたかったという声が圧倒的に多いです。先生方の対応も非常にきめ細かなものですから，ほかの学校に比べて温かいという，そういった印象を持つ生徒が大多数でございます。そのことが子どもの居場所づくりのきっかけをつくっていくんだと思うんですね。それから，勉強も非常に少人数で丁寧にやりますので，これなら私もやれるというような自信がもてるのだと思います。部活動なんかも最初は，時間がなかなか難しいからできないんじゃないかなと思っておりましたけれども，部活動も，生徒と先生方とのコミュニケーションの中で，今，３５ぐらいの部ができておりまして，全国大会に出る部も幾つもあるんですね。テニスとか，バレーとか，バスケットとか，剣道とかですね。スキー部はインターハイに出るようになりました。そういう具合に，生徒は，学校に対する不安感や不信感とか，先生に対する不信感を持っている生徒もおりますから，最初は抵抗が若干あるでしょうけれども，しかしながら，入ってしまうと結構マイペースで勉強している人が圧倒的に多いと思います。もちろん課題も，来れない子どももおりますので，ないわけではございませんが，全般的にはそのような状況であります。

【天井氏】    座ったままで失礼いたします。先生方の勤務は，Ａ勤，Ｂ勤になっております。Ａ勤といいますのは８時半から５時半まででございます。Ｂ勤は午後１時から１０時近くまでの勤務でございます。そういうことで，Ａ勤の先生はＩ部とII部の授業を，Ｂ勤の先生はII部とIII部の授業を持つという形になっております。ですから，III部の生徒は残念ながらＡ勤の先生とは時間的には会えないような形になっておりますが，先生方は結構遅くまで残っておりますので，何らかの形で，例えば部活動の顧問をしているとかいった形ではコミュニケーションがとれております。ですから，１年間Ａ勤，Ｂ勤が，途中でかわるというようなことはないんですね。Ａ勤，Ｂ勤は年間固定でございますので，先生方の労働時間もございますので，そんな形になっております。校長だけはＡ勤，Ｂ勤ございませんので，朝から夜まで勤務しております。
  それから，学力差の問題ですけれども，私どもは，学力差というよりも，学力が欠落してしまっている。例えば，中学校へ行ってないわけですから，そういう生徒をどう指導していくかということで，先ほど基礎シリーズの中では１５人と言いましたけれども，１５人，同じ授業をやっているわけじゃないんですね。１５人の中で，ワークシート方式でまさに個別学習でございます。そういう意味では，勉強がほんとうにわかってない，いわゆる中学校で数学を受けてないような子どもたちがおりますので，そういったような形ではかなり個別化された学習が行われているということですね。
  高等学校の学習指導要領の目標を達成しているのかどうかという御疑問もあると思いますけれども，例えば高いレベルの学力を付けて単位を取る学校もあれば，一方では分数ができない子が分数ができるようになって，そして，二次関数の考え方も多少わかるようになって卒業していくという学校もございますね。ですから，本校の学習目標としては，ものの見方，考え方といいますか，そういったようなレベルで学習指導要領に書いてあるような内容のところまでは持っていくようにしているんです。ただ，持っていく道筋が従来の学校の教科書とか指導方法とは全く違う。本校でまさに開発したオリジナルな指導方法でそのような考え方，見方を身に付けさせていくということでございます。
  ちょうど先週の金曜日，全都立高校，区教育委員会等に御案内いたしまして研究発表協議会というのがございましたけれども，そこでも，実際の指導事例とか，実験，教材，教具の発表をさせていただきまして，先生が今御指摘のような御質問も確かに出されたわけですけれども，そんな形で生徒の実態を踏まえて到達目標を本校なりにつくっているということでございます。
  それからもう１つ，中退率でございますけれども，よくこの話も聞かれるんですけれども，本校に入ってきて中退するのは従来の学校の中退の理由とは全く違うんですね。１つには，ここで言っていいのかどうかわかりませんけれども，経済的な理由というのは非常に大きいです。例えば，給食費を払えない，授業料を払えないというような生徒だってたくさんおりますし，経済的に非常に困窮している中で勉強を続けていこうと。でも，なかなか厳しいというような生徒もおります。もう１つは，精神的な疾患も含めた健康上の理由ですね。そういったようなものでやはり続かないというようなことでございます。例えば，後ろに生徒がいると落ちついて授業を受けられないとか，そういったような子どもたちもなかなか厳しい状況にありますので，私どもの先ほどのカウンセリングもドクターと連携しながらやっているというケースもございますし，先生方が病院に行ってドクターのお話を聞きながら対応をしているという事例もございます。そういう意味では，毎年６，７人ぐらいはそういう生徒がおります。ただ，学校に来れないような状況の生徒は，さっき言ったＩＥＰの対象になっている生徒は，今のところ７，８人おります。ただ，ＩＥＰの対象にもなれないような子どももおりますので，全体で言いますと１５，６人いるんじゃないかなと思いますけれども，ただ，非常に違うのは，ある日突然，学校に来るということもあるんですね。そして，カウンセリングルームまで，保健室まで，担任の先生のところまで来る。でも，授業に入れない。で，またしばらく来ないんだけれども，また学校に来るという，そういう生徒もいます。非常に多様なんですね。ですから，私どもは，３年で卒業しなくてもいいよ，４年，５年でできればそれでいいんだよと言っておりますので，長い目で受容してあげるということが非常に重要なことではないかなと思います。受容できたら，だんだんに力を付けて変容していく。私どもは，受容から変容へという，これをキーワードにしておりますけれども，まずは受容ということなんですね。子どもの実態をまずは尊重していく。そのかわりとことんかかわって子どもと一緒にいろんなことを考えていくという，そういう考え方やシステムをつくっております。

【天井氏】    不登校，中学校に行けなかった理由というのは，私どもは一々調査しません。といいますのは，これまで嫌な思いをしているんですね。不登校だった中学校での学校生活についても決してよい印象をもっておりません。私どもは，先ほど不登校は６割か７割いると言いましたけれども，これは調査したデータじゃないんですね。古傷に触れると言いますか，なぜ行けなかったのとか，なぜ学校に行かなかったのというようなことを聞くこと自体がその子どもの意欲をそぐんじゃないかと配慮しております。私どもの学校では学力試験も行いませんし，中学校からの調査書もいただいておりません。「これまでよりもこれから」というのがキーワードなんですね。これまでのことは一切問いませんというのが学校の方針なんです。熱意と意欲があればいいですよ。それを私どもは尊重しますよ。熱意と意欲が本校の学力の資格ですよということを言っております。ですから，一々細かいことは聞かないんです。ただ，カウンセリングなんかで話してくれるんですね。中学校のときはああだった，こうだったと。そういう数字のデータを出しますと，６割か７割は不登校の経験だったということですね。原因の多くはやはり人間関係でございます。友達関係，教師の関係も含めてですね。それから，２番目に多いのは勉強であります。どうも勉強がついていけないといったような，そういうところで教師との間で人間関係が崩れていってしまう。３つ目は家庭の状況です。家庭の状況というのは全部にかかわっている基本的なところもありますけれども，家庭の要因もあります。そのようなところが大きな要因じゃないかなと思います。
  それから，人事でございますけれども，私どもの学校はまさに従来の学校と違ったことをたくさんやっているんですね。例えば，科目にしたって，本校独自の学校設定科目，これは私どものオリジナル商品だと言っておりますけれども，商品を開発しなきゃいけないんですね。新しい商品を売るためには研究開発が必要なんですね。そういう意味ではこれまでの，英語の先生は英語だけやっていればいいですよというわけにはいきません。チョーク１本で授業をやろうなんていう先生は，うちの学校には要らないんです。私は，英語なら英語のスペシャリストであると同時に，カウンセリングも行い，企業回りをして実習のお願いをしたり，ボランティアの受け入れをよろしくお願いしますという具合に外部に出かけていくことも求められるのです。大体，これまでの先生は，腕組んでお客さんが来るのを待っていた商売をやっていたんじゃないかなと思うんですね。私どもは出かけていって頭を下げるんです。うちの学校の生徒の実習を受け入れてくださいと。大抵断られますけれども，２度，３度行ってお願いしてきなさいと言っているんですね。そういう意味では，そういったような能力も含めたゼネラリストじゃないといけないと思っているんですね。そういったような教員を集めることが非常に大事でございますけれども，校長には人事権がございませんので，人事部に，そのような先生をぜひお願いしますというような形で採っていただいているというところでございます。ですから，先生方の熱意と意欲で支えられている学校であります。本校の教訓は「夢  挑戦  感動」という，これは生徒に対する校訓でもあるんですけれども，私どもへのメッセージでもあるんですね。夢を持って日本で初めての学校づくりをやりましょうと。前の学校でこうやっていたからというんじゃなくて，新しいことに挑戦していきましょうと。そうすると，教師としての，教育者としての，プロとしての，ほんとうに感動といいますか，知識だけ教えて，それがいいと言ってたんじゃなくて，教育というのはこういうものだと，このことを教員自身も桐ヶ丘高校で学ぶんじゃないか。そして，もちろん異動等もございますので，あのころは厳しかった，苦しかったけれども，ほんとうに教師としての勉強をさせていただいたという感動も得られると思います。私は，桐ヶ丘高校では子どもも育つけれども，先生も育つんですよということを言っておりますが，そんな学校を目指しているわけでございます。

【天井氏】    第１点でございますけれども，この学校はいわゆる適格主義の入学者選抜をやっているわけではないんですね。ですから，本校を希望する生徒は全部入れたいという気持ちでいっぱいでございます。ところが，こういう学校が残念ながら公立の学校としてなかった。１年目は前期，後期の分割募集をしていたんですけれども，前期が７.０３倍，後期が１６倍という高倍率でございました。ところが，２年目にもう１つ同じような学校ができました。平成１９年度までに東京都教育委員会は５校つくる予定なんですね。今，２校オープンしているんです。２校目が世田谷和泉高校でございますが，これができまして倍率が半分になったんですね。前期が４倍弱，３倍台ですけれども，後期が８倍ですね。これは，５校できれば，１.０にかなり近づくんじゃないかなと考えます。こうなればこういう学校を希望する生徒は全部入れるんじゃないかなと思います。今は過渡期でございますので，校長としても大変心苦しいんですけれども，落ちる生徒はおります。
  この落ちる生徒に対して，学力検査でありますと非常に明確でございます。私ども，入試で大切なのは，正確性，公平性，客観性という，この３つが確保できないといけないと思うんですが，正確に事務をやれば正確性は確保できるんですが，公平性，客観性という点で特に面接でということが大きい比重を持っておりますので，これはいろいろな見方があると思うんですけれども，客観性，公平性を保つには，様々な工夫が必要です。私どもは面接も極力，客観性，公平性を保つために，例えば，クエスチョンは全部，どの会場も同じにするとか，追質問も同じようにするとか，それから，評定した点数については，３人終わったところで評定水準の調整をやるとか，午前終わったところで，午後終わったところでもう１回やるとかなどの工夫をしております。極力，情報開示の時代でございますから，「どうして私は落ちたの」という問いにもきちっと答えられるような，そういう努力はしてございます。ただ，そうはやっても学力試験の客観性には及びませんけれども，学力でやるよりははるかにこちらのほうがそういう子どもたちにとっては意味のある入学者選抜だと思っているんですね。
  それから，２番目のカウンセリングでございますけれども，これは社会科の教員でございます。こういう学校はそんなにたくさんありませんけれども，こういう学校だから都教委に特に認めていただいているわけですけれども，この教員は，かつての都立教育研究所，今は教職員研修センターと言いますけれども，そこでカウンセリングの上級までの研修を受けてきた，どちらかというとカウンセリングの専門家でございます。その先生に来ていだたきまして，今，ゼロ時間にしているわけです。教員のスタッフの数の中には１名と入っているんですけれども，その人の授業はみんなで分け合って持っているということでございますね。
  それから，地域教育相談開設というのは，私ども，地域に開く学校ということを最初にお話ししたと思いますけれども，教育相談も，本校の子どもや保護者ということだけでなくて，地域にある学校ですので，地域できっと，小学校，中学校の生徒も含めて，不登校といった課題などを抱えているお子さんもおられると思います。家庭にも門戸を開いて，相談があったらどうぞということで総合相談室を開設しているんです。ただ，まだ自分の学校だけで精いっぱいでございまして，なかなか十分な機能を果たしておりませんけれども，こういったようなことも就学相談や教育相談として一応，機能としては持っているということでございます。

【天井氏】    私どもの入学選抜の基準は，先ほど言いましたように，「これまでよりもこれから」がキーワードでございます。これからのことを問いますよと。本校で熱意と意欲があればいいですよと。これだけ言っているわけですね。ですから，熱意と意欲っていうのはどういう要素から構成されているのかということを私どもは大きな要因に分析してございます。それらの分析した大きな大項目についてまた小項目をつくっておりまして，それに基づいたクエスチョンがずっと続いているんですね。そして，どういう場合には５をつけるとか，４をつけるとか，一定の基準を設けてみんな点数化しております。その点数の上位の者からずらっと最終的には並んでくるわけですけれども，先ほど先生御指摘のように，流暢に話ができたから高得点がつくなんていう基準はないんですね。むしろ，本当にぼつぼつでもいいけれども，これまでの学校ではうんと勉強できなかったけれども，この学校で勉強をしたいんだという，一言もしゃべらないとこれはなかなか難しいですけれども，熱意と意欲という点で，本校で勉強をしたいという生徒であれば，基本的には高得点がつくようになっているんですね。ただ，高得点でもずらっと並びますから，作文の点数と，来年度から志願申告書というのも点数化されますので，そういったようなことも含めて総合的に判定されます。ただ，どういう要因で，どういう質問項目がありますかというようなところまではなかなか開示が難しいものでございますので詳しくお話しできませんけれども，先ほど言いましたように，情報開示に耐えれるような極力客観的で公平で，作業にさえミスがなければ正確な作業ができると思いますので，特に公平性と客観性については留意しております。十分なお答えにならなかったとは思うんですけれども，基本的にはそういうところでございます。

【天井氏】    先生が御指摘のようなことは確かにございます。学校全体としてでございますね。ただ，私どもの学校にも全日制から転入したり，あるいは全日制を中退して来ているという生徒ももちろんおります。いわゆる中退生の多くはそうでございます。それから，本校に入った生徒は，全日制に行きたいなんて言いませんね。しかも本校はＩ部であれば他部履修できますから，Ｉ部の生徒はお弁当を持ってきてII部の授業に出れば，全日制の生活と変わらないんですね。私は全日制と定時制の区別は要らないんじゃないかと思います，こういう多様な学校が出てきますと。といいますのは，定時制に対するいわゆる差別観とか何か，社会一般のそういう評価があると思いますけれども，これからの学校づくりの中では，通信制は確かに学習の手段が違いますからあってもいいと思うんですが，全定の区別はもうなくしてもいいんじゃないかなと思っております。
  それから，学校間連携でございますが，本校も学校間連携をやっておりまして，ほかの学校の生徒も受け入れているんです。もちろんうちの学校からも外へ行っていいですよと言っておりますけれども，ほかの都立高校に行く生徒は今のところおりませんけれども，ほかの学校からは入ってきております。私は，将来的には，先生御指摘のように，どの学校でも，いろんな科目の勉強，それぞれ特色ある科目を設置して，それをいろんな生徒が興味・関心に応じて勉強できるような，そういう学校をつくっていけばいいんじゃないかなと思っているんですね。私どもは定時制課程ですけれども，他の定時制に対しては，うちがマグネットになっていろんな生徒を，ある意味ではマグネットスクールで，来たい人はどうぞというようなことで受け入れております。ただ，本校の課題も非常に多いですし，もちろん定数もございますので，何人でもというわけにいきませんけれども，そういったようなことがもっともっと開かれていくというようなことも，先生御指摘のように必要じゃないかなというのは感じております。

【天井氏】    法律的には３年以上の就学だけ決められておりまして，上限はないんですね。ただ，生徒も１０年も２０年もいていいことはないわけです。先ほど，「好きな科目を好きなときに好きなだけ」と，「バイキング方式」と言いましたけれども，私どもはその一方でキャリアガイダンスというのをやっているんですね。これで将来のいわゆる社会に自立するというような指導も行っておりますので，その段階で，怠けて７年も８年もいてもいいわけではございませんね。でも，なかなか学校に来られなくて７年いる生徒もいるかもしれませんね。そういったような生徒についてはまさに個別的に対応していきます。上限は一応６年ということは内部的には定めておりますけれども，まだその６年を迎えておりませんけれども，例えば６年目に来て，あと数単位で卒業できるとか，学校に来れるような状況であれば，あなたはだめよという気持ちは全然ございません。

【天井氏】    先ほど言いましたように，基本的にはこういう新しい学校をつくろうという同意のある人に来てもらうわけですね。全然関心のない人には来ていただかないということの前提がありますね。それでも，従来の学校でしか先生方は経験してないわけですから，研修というのは非常に重要でございます。私ども，臨床心理士の方であるとか，ドクターであるとか，いろんな先生をお招きして研修会というのを定期的にやってございます。大変ありがたいことに文部科学省の研究開発校に指定していただきましたので，そういう意味では予算も幾らかございますので，先生方も出かけて行きます。我々の校内でも研修してございますけれども，一番基本的なことはまさにオン・ザ・ジョブ・トレーニングなんですね。そういう子どもとどう対応していくかという，日ごろの対応の仕方について先生方が研さんしていくということが非常に重要だと思うんですね。そういう意味では，私は日ごろから，「もしあなたの子どもだったらあなたはどうしますか」，「あなたが親だったらどうしますか」と，この発想で十分ですよということは言っております。ただ，そうは言っても学問的なこともございますので先ほど言ったような研修の定例化もしてございますし，それから，新しく来られた先生は，本校では４月に入ってすぐオリエンテーションが始まります。いわゆる春季休業とか，休み中でございますけれども，これは，校長以下，新しく来た先生に分厚い本校のガイドブックを渡しまして，本校はこういう学校ですよということを徹底的に連続して始業の日までやっております。これには，教務主任であるとか，生活指導主任であるとか，入れかわり立ちかわりレクチャーをするという，そういう時間もございます。ここで多くは基本的なことは体得して，あとは，年次であるとか，分掌であるとかというところで，まさにオン・ザ・ジョブ・トレーニングで，やりながら学んでいくというところが大きいと思います。ただ，先生方は基本的には子ども一人一人を大事にするという気持ちがないわけではないですから，そういうところをむしろ育てていくというところが大事かなと思っております。
  十分なお答えはできなかったかもしれませんが。

【片山氏】    失礼します。御紹介いただきました片山です。最初に説明をして，ビデオのほうは途中で流したいと思いますので，よろしくお願いします。
  今，桐ヶ丘高校の校長先生のお話をずっと伺っておりまして，私のところの取組がそのまま学校になったらこういう形かなというふうなことも若干思いました。言うことを全部言われたなという感じがしておりまして，何を言おうかなというふうに思っているんですが，ここに来られている皆さん方も，委員の先生方はそれぞれ何回かお集まりですので何か非常にぴりぴりした感じがするんですけれど，不登校の子どもさんはどうしても緊張して来るんです。親御さんも含めまして。４泊５日の体験活動を一緒にやっているわけですけれど，そういったときにいきなり，「出会いの集い」というビデオを見せますが，やるんですが，自己紹介なんて言ったら，びびってしまうわけですね。ものを言うのもなかなか苦手な子どもさんが多いので。そういうときに，ちょっと隣の人とじゃんけんをしていただけますか，なんて言うわけですね。ちょっとじゃんけんをしてもらえますか。隣の人とちょっとじゃんけんをしてください。

（委員，隣同士でじゃんけん）

  親子で来てますので，親子でしている場合もあるんですね。後ろで傍聴されている方も隣の人とじゃんけんしていただけますか。おそらく知らない方同士だと思うんですけれど，嫌がらないでちょっとだけお願いしたい。時間がありませんので。嫌ですか。負けた人は勝った人の肩をたたいてあげてくださいとか，そんなところから始めたりするんです。
  平成８年９月にオープンいたしました。全国に先駆けてというふうなことで，不登校の子どもさんを対象に体験活動を一緒にやっていこうということで開設したわけですが，何せノウハウが全くございません。そういう状況で出発しました。レジュメを１枚だけ配っております。それと，私のところの資料を束にして７冊ほど配っておりますので，説明の途中で入れていきたいと思います。
  趣旨，目的というところなんですけれど，何らかの理由で学校へ行けない子どもさん，また，不登校傾向の子どもさんをできるだけ集団活動を通しまして学校生活に適応できるように，子どもさん並びに保護者，教師を支援していこういう目的で設置された施設でございます。
  対象者は，そこに書いてありますとおりでございます。時々，学校へ行ってる子どもさんも来ます。そのような状況があります。
  それから，スタッフですけれど，後側に載せているんですが，所長が臨床心理士で，非常勤で来ておりまして，あと，指導主事，研修員等々，書いてございます。実働部隊は，指導課長，主任指導主事，指導主事２名という，この４名でございます。主に子どもさんとのかかわりがあるのは。
  それから，建物なんですけれど，要覧をちょっと見ていただきたいんですが，今年は桜の花がものすごくきれいかって，こういう非常に自然に恵まれた中にありまして，自然がいやす力というのの大きさを随分感じております。季節感が非常にはっきりします。ここへ来る前も雪が降りまして，伊丹，宝塚，尼崎等々，都会のほうから来た子どもさんは雪を見ただけではしゃぎ出します。そんな部分もございます。
  それから，要覧の１２ページをあけていただきたいんですけれど，そこに施設の簡単な概要等を書いておりますが，名前も，最初はわからなかったので，学校という言葉，学校というような雰囲気を出したら具合悪いんじゃないかというふうな気持ちがございまして，やまびこの館とか，いろりの館とか，ゆったり温泉とか，星の館とか，そういう名前にしております。それに伴いまして私たちスタッフも先生とは呼ばせておりません。全部，愛称で呼んでおります。ちなみに私の場合は「たるさん」という名前で呼ばれております。何のことない，おなかが出てるからだけなんですけれど，所長なんかも「れいさん」とかですね。子どもたちも４泊５日いる間に，自分が呼んでほしい名前を自分で決めて，名札を付けるようにしております。その中で特徴的なのは，ゆったり温泉と書いてある，これはほんとうの温泉でございまして，近所に泉源がありまして，そこからお湯をもらっております。だから，いやしの効果はこの点につきましても非常に大きいんじゃないかなというふうに思っております。
  それから，遊びの部屋とか，やまびこの館の中にいろいろな部屋があるわけなんですが，できるだけいろんなことが体験できるようにということで，様々なものを用意しております。特徴的なものを言いますと，本物のビリヤードの台ですね。それから，カラオケなんかも置いております。ただ，当所を開設する前にこういったところを何カ所か，適応指導教室を含めて見させてもらったんですが，どこの部屋にもテレビゲームが置いてあったんですが，これはどうかなっていう気がしましたので，テレビゲームは一切置いておりません。コンピュータ関係も，やりたいという子どもさんもいるんですが，予算の都合上，子どもが扱うコンピュータは今のところ置いておりません。ただ，そういった中で気になるのが，最近，中学生なんですが，携帯電話を持ってくる子が非常に増えております。都会のほう，田舎のほうに限らずそういった傾向がございまして，神戸，阪神地区のほうで，うちへ来た子どもさんの中で出会い系サイトでちょっと遠くまで行ってしまったとか，それで親御さんが非常に心配されたとかいう事例も，たくさんはないんですけれど，あるような状況になっております。それと，メールをずっとやっている子どもさんも見るんですけれど，せっかくうちへ来ているんだからお友達づくりをしたらどうですかみたいな形で勧めるので，幸い山の中にございますので電波がなかなか通りにくいというところはあるんですけれど，そこらあたりは，子どもさんに応じてなんですけれど，できたらお話ししようねという形で勧めております。人と人との関係が非常に持ちにくい子どもさんですので，そういった方向にはまるというふうなことも十分注意しておく必要があるんじゃないかなと思っております。
  それから，活動内容なんですが，４泊５日の宿泊体験活動。これは「利用の手引き」のほう。これは保護者用につくっている「利用の手引き」なんですけれど，１ページをあけてもらったら，この４泊５日で，使用料，宿泊料等，経費ですけれど無料になっております。食費代だけもらっております。食費代が４泊５日で６,０００円，リネン代が３００円。それに体験活動に要した経費が幾らか。例えば，粘土とか板が１００円とか２００円で，１週間うちにおりまして大体６,５００円ぐらいというふうな経費になっております。
  それから，「利用の手引き」の３ページに書いてあるんですが，「要覧」にも書いてあるんですけれど，プログラムが一応書いてあります。基本的なパターンは決まっておりますが，自然学校だとか，いわゆる林間学校だとかいうふうな，何時に起床，何時に就寝というふうな形はとっておりません。わりと規制されるのが嫌いな子どもさんじゃないかなということがありましたので，大枠をつくりまして，その中で自主的にいろいろなことを判断してやっていこうというふうな体験活動をやっております。中学校２年生，３年生になってきて進路がちょっと気になる子どもさんが来られましたら，自分で勉強道具を持ってきて勉強をやっているような子どもさんもいます。また，設定してくださいと言ってくる子どもさんも中にはおります。「やまびこタイム」と書いてありますが，各プログラムとプログラムの間に結構，自由時間が長くありますので，そういった中でも子どもたちが多くの人とかかわるというふうなことをやっております。
  それから，運営方針なんですけれど，「利用の手引き」の３ページのところに書いてあるんですが，「心の虹を未来へ！」というふうなキャッチフレーズですね。「虹」という言葉を使いましたのは，実際，私のところの職場は虹も出るんですが，親御さんと子どもさん，学校と家庭，児童生徒と先生方，この間のかけ橋役というふうなところを目指しております。
  それから，子どもたちを中心に考えていますということなんですが，いろいろな場面で弾力的に柔軟に対応するというふうなことで，例えば，県のこういった公的なところがやっているんですよと言えば，申し込みは教育委員会を通してですかとか，学校を通してですかとか，何かそういうふうなことが必ず起こってくるような気がしました。そういうふうなのにわりと耐えられない子どもさんが多いんじゃないかなというふうな予測がありましたので，どこからでも結構ですと。電話だけで応対できるようにしておりますが，必要書類については，「利用の手引き」の後ろに付けております書類を提出していただくことになっております。柔軟に対応するということで，４泊５日は必ずするんですかとか，親子で必ず行くんですかとか，そういった問い合わせもあるんですが，中には，見学だけ，とりあえず１泊だけとかいうふうなところからスタートをしていく。お母さんだけの相談とか，もちろん先生だけの相談とか，そういったことも受け入れております。小さい子どもさんで，小学校２年生ぐらいの子どもさんで，下が幼稚園，保育所の子がいて，この子が動かないから一緒に行けないというふうな場合がありますが，そういった場合も，お部屋の関係で空いている場合にはみんなオーケーにしております。そうしましたら，中には犬も猫もというふうな，かなりペットを飼っている人もありまして，そういった方もあったんですけれど，ユニークなヘビとか，そういうのを飼っている子もいまして，それはちょっとと言ってペットだけはお断りしているんですが，小鳥は持ってきた子があるんですけれど，できるだけ子どもさんの中身に合わせて柔軟に対応しようと。お部屋の割り振りなんかもそのようにしております。親子で，どうしても母子分離がなかなかできてないとかいうふうな子どもさんの場合にはそういうふうなことをおっしゃいますので。
  じゃあ，こういった中でどんなことをねらっているのかといいましたら，「未来への扉」，これはちょっと資料が古いんですけれど，平成１２年度に兵庫県の小中学校の先生全員に指導資料として配布いたしました。その中の１０ページを開けていただきたいというふうに思います。再登校につながる子どもの力を伸ばすメカニズムと書いておりますが，完全に再登校につながらなくても，人と人とのかかわりができるようになってきたとかいうふうなことなんですけれど，居場所ができる，自信回復する，自己決定，意欲の向上，こういったものを目指して取り組んでいる。まさに今さっき校長先生がおっしゃったような中身なんですが，例えば，体験活動で竹トンボをつくります。ペットボトルロケットをつくります。飛んだ，飛ばなかったで評価するだけじゃなしに，どうしても飛ばない子が出てくるわけですね。そういうところをうちのスタッフがよく見ておいて，どんなところを褒めて伸ばすかみたいな。竹の削り方はすばらしかったよと，その一部だけで，先ほど一人十色と言われましたけれど，まさにそういった部分を含めまして，存在感がない状態で学校で暮らしている子どもさんが非常に多いような気がしますので，できるだけそういった点を見付けて伸ばそうというふうな姿勢です。それから，安心しておれるというふうなことですね。自分で決めてやっていくというふうなこと。こういったことが前へ向いていこうかなという姿勢に随分つながっているような気がしております。
  それから，こういったことは先ほど高校のほうの説明でありましたように，まさに私は授業そのものやないかなというふうに考えております。中でも，何をやったかということよりも，うちのスタッフのかかわり方が一番大事やないかなと。いわゆる人間関係ですね。そういったものが大事やないかなというふうに考えております。
  それから，２番目の地域やまびこ教室。これはうちの出前事業でして，兵庫県下各７地区で，うちまで来られない子どもさんを，７カ所に出かけていって１泊２日で短縮版をやっているということです。
  それから，３点目。カウンセリングと書いておりますが，主に親御さんが多いわけですが，入所のときに来られたときに１回制になる場合が多いんですが，一応，お話を伺うことにしております。また，帰りのときにお話を伺わせてくださいという親御さんもございます。子どもさんの場合は，向こうから求めてくる場合もあるわけなんですが，いろいろな体験活動をしながら話すことのほうが，子どもさんについては多いような気がしております。
  ４点目に指導者の研修ということなんですが，これは不登校担当教員が今６０名配置されているわけで，その先生方の研修会。それから，自主的に先生方が来る自主講座。それから，適応指導教室連絡協議会。兵庫県に設置されている５０ぐらいの適応指導教室を全部束ねて，私のところで研修会をやっております。それから，講演会とか，お母さん方だけ集める「不登校をともに考える会」も年間２回ほど，１泊２日でやっております。自主講座も１泊２日です。それから，自主講座に来られる先生，不登校担当の先生方は非常に熱心な方が多いような気がしております。中には，その学校の校長先生以下全部連れて夏休みに研修に来られるとか，そういった例もございます。先ほど委員さんの質問にもあったんですけれど，そういう学校は確実に不登校は減少している傾向にあります。見ていますと。「心配なんや，片山先生」「何が心配なんや」「ゼロになったら，これは引き揚げられるんやないのか」とか，そういうようなことを言いながらでも頑張ってくださいよと言っているんですが，確かにそういった，特に神戸市のほうにたくさん配置しているわけですけれど，私も行ったんですが，月１回，必ず勉強会をやっておられますし，非常に他の先生方の連携も図りながら，自分たちで独自に研修されている先生が多いような気がします。
  あと，情報提供ということで，こういった機関誌。「やまびこ」というのは，兵庫県で５,９９９名，１３年度のデータで３０日以上行けない小中学生。その５,９９９名に全部渡るように印刷して，親御さんも向けです。それと，「虹のかけ橋」は教員向けです。これは小中学校の全教員に年間２回，「やまびこ」は３回，配布しております。それから，そこに置いてる緑の「研究紀要」，これは年１回つくっているわけですが，そのようなことをやっております。
  そのほか，今日は来られてないんですけど，委員の斎藤環先生なんかに来てもらったりして，講演会なんかも自主的にやっております。
  一応，私のところがやっている概要はこれだけです。平成８年に開設して以来，現在までに小学生が実人数で２８３人，中学生が１,０８２人，合計１,３６５人が来ております。それに伴って保護者の方は１,１３４人の方が御利用になっております。もちろん，相談とか，来所とか，電話とか，そういうのを含めますともっともっと増えるわけです。
  それでは，ここで，簡単ですけれど，ビデオをご覧ください。

（ビデオ上映開始）

  自然の中にあるというのは，見ていただいたらわかると思います。これはいろりの館です。今言った４つの柱です。
  兵庫県各地から，とにかくあちこちから来ます。これが先ほど言った出会いの集いなんですが，後ろのほうにスタッフがいたり，それから，大学生のボランティアに来てもらっています。３人に１人ぐらいのわりです。
  これは親御さんですね。
  最初に名札づくり，先ほど言いましたプレートづくりなんかを一緒にやります。プレートというのは，部屋に張るプレートです。
  それから，施設を案内して回ります。どんなことができるのかなということを知ってもらうために。
  これは虹の館と言っております体育館です。
  遊歩道。裏山に７００メートルぐらいの遊歩道がございます。春はワラビ，秋はクリ，そういったものがたくさんなりますので，それをとってきて食堂に入れておくと，おばちゃんがおかずに出してくれてやと。そんな感じです。
  製作体験をやるところで，調理実習をやったりするところです。
  月曜日が終わって，大体２日目，火曜日なんですが，午前中はみんなでその日に食べる昼食の１品をつくることにしております。学校へ行けてない子どもさんばかりなんですが，スタッフよりもはるかに調理のことに詳しい子どもさんがおります。そういうときはその子が先生です。必ず火を通すものにしております。ああいう包丁の子もいるんですけれど。
  それから，２日目の午後は地域の交流ということで，このときは地元の老人会の会長さんに来てもらって，しめ縄づくりをしました。ついこの前もやったんですけれど，最近ですとクリスマスのリースをつくったりとか，炭を焼いたりとか，それから，この後，陶芸が出てくるんですが，私のところのスタッフ以外の方が来ると結構集中してやったりするというふうな傾向がございます。いろんな方に来てもらってます。これは，兵庫県に立杭焼という焼き物の郷があるんですが，そこから来てもらって指導してもらいました。地元の老人会の会長さんが毎年正月に門松をこうやってつくってくれます。
  ３日目は選択活動で，午前中は主に製作とか創作の体験です。午後はスポーツ活動。両方とも大体８０種類ぐらいの中から自分たちがやりたいものを選んでやるようにしております。イラストを描いたりするのが好きな子どもさんが多いですね。
  これは，山へ行って材料を自分でとってきて，さっき言いましたクリスマスのリースをつくっております。
  午後は先ほど言いましたようにスポーツです。スポーツといいましても，こういったものだけじゃなしに，マウンテンバイクだとか，そういうようなものも持っておりますし，それから，昔の遊びで子どもが喜ぶのが缶けりです。こういったものは全体でできるので，非常に喜んでやります。
  これはペタンクという競技です。できるだけいろんなことができるようにしようと思っています。
  ４日目，木曜日になるんですが，お弁当を持って，私のところは２９人乗りのバスを持っていますので，うちでできない活動をやりに行きます。このときはスケートでした。これからは，スノボーとか，スキーとか，それから，夏の間ですと釣りとかですね。魚釣りなんかも結構好きな子がいるので。それから，季節のいいときにはハイキングとか，そういったことも取り入れております。
  これは夜の「やまびこタイム」の様子なんですが，４日目ぐらいになってきますと，こうやってみんなで仲よくいろんなことができるように徐々になっていきます。大学生のボランティアの子と将棋をやっております。こういった時間に先ほど言いましたように勉強する子も中には出てきております。
  ５日目，金曜日の午前中はみんなで後片づけ，部屋の掃除等々をやりまして，これはお別れ会。最後，今週行ったことでよかったことなんかをスタッフが話します。大学生のボランティアも話します。自分たちは，どんな思い出ができたかなというようなことを話すようにしています。
  最後は，今はこの歌を歌っているんですが，毎年，歌は変えております。泣くのがよいとは思いませんが，帰りしなに，もっとおりたいとか言って泣き出す子が結構おります。１人ずつこうやって見送ることにしております。自家用車で来ている子もありますので。
  これが４泊５日の活動です。
  カウンセリングにつきましては，カウンセリングの部屋を２つ持っておりまして，これはうちのスタッフなんですけれど，こんな感じですね。
  それから，先ほど言いました不登校担当研修会とか，自主講座とかですね。このときは花輪先生に来てもらった。うちの所長ですけど。こういった講義だけじゃなしに，グループワークとか，体験活動そのものも先生方にしてもらったりしております。
  それから，情報の発信は先ほど言いましたようにこういうことをやっております。配布しているわけです。
  知ってもらうということに苦労しておりまして，もう７年目になるんですが，広がりが十分じゃないなということは県内でも感じております。最近，少しずつ知っていただけるようになった。これは，保護者ばかり参加する１泊２日の「不登校をともに考える会」です。年間２回やっております。たまっているものを出したいというふうな気持ちがあるのか，とにかく明け方までお母さん方も話し込んでおられます。私のところのスタッフも中に入るわけですが，とどまりません。ずっと話しておられます。こういったグループワーク的なこともやるんですけれど，お互いに情報交換をしたりとか，先ほど，いろりの館と言いましたが，冬ですといろりの火をたいて，そういうところでお話をしたりもしております。当然，こういった精神科のお医者さんに来てもらった講義もやっております。
  保護者同士の交流会は，小さい集団に分かれて，必ずコーディネーター役のうちのスタッフが１名入るようにしております。
  ありがとうございました。

（ビデオ上映終了）

  あと，いろいろな感謝の便りとか，登校を始めたよというお手紙をいただいたりするので，そういったところへは必ず返事を書くようにしております。
  それから，成果になるんですが，レジュメのほうには書いているんですけれど，緑の「研究紀要」の６６ページをちょっとあけていただきたいと思います。数であらわす分だけがすべてじゃないとは思っているんですけれど，６６ページに過去３年間の，登校意識がどれだけ出てきたとか，というふうな追跡調査をやっております。うちを退所後３カ月後に全部の子どもたちにとっているんですが，登校状況がよくなったというのは１２年度で５８％。これは完全に復帰したという状況じゃございません。保健室登校だったのが教室にも行けるようになったよとか，そういったことも含めての話でございます。それから，その次のページですね。保護者対象にも同じように行っておりまして，家庭の中の様子についてはこのような状況になっております。それから，６８ページのほうに児童生徒への調査。当所を退所するときに子どもたちにアンケートを書いてもらっているんですが，よかったことというところを見てほしいんですが，友達が欲しいけどできないというふうなことで困って来る子どもさんが多い。友達とトラブって不登校になっているような子どもさんが多いような気がします。したがって，その結果，人間関係がよかったというふうに書いているんですが，これは，当所のスタッフ，ボランティア，それから，同時に入所してきた子どもさん同士の中での友達関係，人間関係ができたということに喜びを感じる子どもさんが一番多いというふうに思います。体験活動そのものがよかったということよりも，そちらのほうに重きを置いている子どもさんのほうが多いような気がします。
  それから，成果といたしまして，去年あたりから学校の先生が当所に研修に来る人数がものすごい増えております。それと，校内研修等に来てくださいというふうなことで依頼を受ける場合が多いです。学校のほうもどういう状況かわからないというふうなことで，ぜひ講義をしてほしいとか，一緒に考えてほしいとかというふうなことの中で，レジュメのほうにも書いていますが，３,０１７人。これはちょっと前と比べたら大幅に増えております。中身的には，例えば，家庭訪問はどのように進めたらいいのかとか，それから，保護者との関係づくりですね。それと，子どもとの信頼関係づくり等々についての話がよく出ます。
  それから，保護者が参加しているということを言いましたが，体験活動に一緒に参加するということは，今見ていただきました体験活動は，保護者は基本的には自由にしております。だから，４，５人泊まっておられるときは保護者同士で別メニューを組んでされる場合もございますが，こういうふうなことになるんですね。体育館で例えばバトミントンとかバスケットをやっている子どもさんの様子を見ている親御さんは，大体が家の中でずっと一緒にいた場合には，大体ですよ。すべてじゃないんですが，ビデオを見ているか，ＣＤを聴いているか，テレビゲームをやっているか，そういう状況を見られているんですね。それでだんだんと生活のリズムが変わってきて昼夜逆転傾向にありますよというふうな子どもさんが多いわけですが，何せ中学生が多いんですが，エネルギーはあり余っているような子どもさんが多いので，運動ははじけるようにやります。たくさんのことをやります。それは運動だけじゃなしに物づくりなんかにしてもそうなんですけれど，そういった様子を見るのが久しぶりやという，そういう見方で親御さんが見ておられます。そうすると自然に笑顔が多くなってきます。笑顔が多くなってくるということは，子どもさんに対する言葉かけが全く変わってきます。それは子どもを信じるということにつながるんやないかなと思うんですが，そういった意味での親子関係も非常にいい関係が構築されていくんやないかと。それと，親御さん同士，同じ悩みを持つ者同士の話ができるというふうなことで，それもいいんじゃないかなと思っております。親御さんのほうの来所の相談は，今年に入ってから昨年の２倍に増えております。
  それから，体験活動なんですけれど，ちょっとレジュメとは違うんですが，私は子どもの様子を見ていて，体を動かせば心も動いてくるというふうな効果があるんじゃないかなということを感じております。まず当所へ来るということも動くということの１つですし，体験活動を何かやるということはもちろんなんですけれど，体が動いてくると話をしたがる。しかけてくる。こっちが問いかけても話をしやすい。そのような状況が起こっているように思います。そうするといろんな意味で自信につながる。前を向いて進もうかなという気運が出てくる。それから，そういうふうなことが友達とのかかわりにも有効に働いて，社会性の発達につながっていくんやないかなと。だから，じっとしているよりも動くということがいかに大事かなということを，うちへ来る子どもさんを見ていて感じております。
  それから，効果というのか，成果というのか，そこらあたりを一番強く感じるところなんですが，課題なんですけれど，先ほども言いましたが，校長先生の話にもあったんですけれど，タイプとか，そういうのはいろいろあるんです。よい子の息切れタイプとか，非常に神経症的な子どもさんとか，それから，最近では非行傾向の子どもさんも随分やって来ますが，とりあえず当所は何らかの理由で学校へ行けない子はすべて受け入れております。ＡＤＨＤ，アスペルガー症候群等々，それのたぐいの子どもさんも時々やって来ます。そういう子どもさんも含めましてすべて受け入れておりますが，総じて一番感じるのは，これは課題やないかなと思うんですが，人間関係がいかに希薄かと。そういうふうな傾向にあるかということに若干恐ろしさも感じております。１３万９,０００人という数の示し方なんですが，私たちも学校の先生方の研修会で中学校の各学級に１名ずついるような状況ですよという言い方をしていたら，ある先生から四国全部から中学生が皆消えた数ですよというふうな話を聞いたんですが，そちらのほうがインパクトが強いかなと。なおかつ上のほうの年齢の子どもさんのひきこもりは，小，中，高で何らかの不登校を体験した子どもさんがずっと引き続いているというふうな情報も間接的に聞いたりするんですが，そういうことを考えると非常に恐ろしいなという気がしております。したがって，我々を含めまして，学校のほうも危機感を持つ必要があるんじゃないかなということを強く感じております。学校だけじゃなしに，当然，家庭とか，地域とか，そういった部分の教育力を十分活用していくということも大事なんですけれど，私たちにできるのは，とりあえず学校の中でどういうふうに変えていったらいいのかなというようなことを主に中心に考えておりまして，先生方に対する思いが非常に強いです。いわゆる頑張ってくださいというふうな意味も含めてなんですけれど。
  そういうふうなことが１つは課題かなというふうに思うのと，それから，いろんなデータはあるわけですが，やまびこの郷へ来る子どもさんですね。子どもさんと体験活動をしながらいろいろ話す中で，ほとんどの子どもは，やまびこに来る子どもさんの９割ぐらいは，学校へは行ったほうがいいと思っていると答える子どもさんのほうが多いです。行けてない自分を責めている子どもさんは確かに多いです。例えば家庭で荒れているような状況にある子どもさんでも，いろいろ話をしていると，お母さん，お父さんには悪いことをしていると思っているというふうなことを私たちスタッフには言う子どもさんが結構多いというふうに思います。
  それから，親御さんも，当然なんですけれど，できれば行かせたいというふうな願いがある親御さんが多いです。先ほど千何人って保護者の数を言いましたが，そのうち，行かせなくてもいいよと，行く必要はないよと言った方は１人だけでした。その方は，長いこと，３年生ぐらいからずっと行ってなかった子どもの親御さんで，多分なんですけれど，そう言わざるを得ないような状況にあったんやないかなと思うんですが，うちのスタッフがかかわる中で，お母さん，子どもさんがみずから学校へ行き出すと言い出したらどうされますかと聞いたときに，それは行かせてもらって結構ですというふうな答えでしたので，本心そのものは，できれば行かせたいというところにあるんじゃないかなというふうに思っております。
  そういったことを考えたら，子どもさんの気持ちの中ではいろいろ葛藤があるとは思うんですが，今までの協力者会議の中でも話はされたと思うんですが，未然に防ぐ方法ですね。どうやったらいいのかなというふうなことを，私のところのノウハウなんかをできるだけこれから先は出していって，兵庫県下でいい方向に行けばいいなというふうに考えております。何とかなるんじゃないかなと。
  それから，３点目に，社会性の育成ということが，先ほど人間関係が希薄だと言いましたが，その部分が一番問題かなと思っているんですが，社会性を育成する場合に，学校だけがそうじゃないよと。そういったこともわかります。例えば，小学校，中学校に行かなくてもも，高校から私のところへ来た子どもさんで行ってる子もありますし，兵庫県ではこういった，ちょっとパンフレットを持ってきたんですが，１５歳から２０歳までの子どもさんの不登校，中途退学等々に対応する，学校じゃないんですが，神出学園という中間的な施設を県立でつくっております。全寮制の施設なんですけれど，２年間の進路探しみたいなことなんですが，こういったところへも行って，当所へ来てからそこで寮生活をやっている子もいますし，どこかで何らかのそういう社会性が身に付けばいいなというふうには考えているんですが，不登校という問題につきましては特に，そういったことから言いますと，先ほどもちょっと言いましたが，学校の先生の資質の向上とか力量とかにかかわるところが多いんじゃないかなということを考えております。というのは，私のところへ来る子どもさんに先生が会いに来るわけですね。会いに来る。そのときに，大体の反応ですが，その本人は嫌がる場合が多いです。また学校に来いと言いに来たんやないやろかいうようなことも含めまして，会いたくないと言う場合が多いんですが，その周り，ほかに来ている子どもさん，お母さん方の大体の評価は，あんたんとこの先生はええ先生やな，こんな山奥まで来てくれるんか，というふうな反応が多いんです。そういうことを聞くにつけ，私は，先生方に対する期待であったり，それだけ先生が与える影響というのは大きいんじゃないかなと。特に学校の中で先生方と子どもさんとの信頼関係をいかにつくっていくか，確立していくかというふうなことが大事やないかなと思っております。
  本年度利用した子どもたちは，例えばやまびこの郷が学校やったらあんたらは来るかというアンケート調査もしているんですが，８割以上の子が来ると言います。勉強するんやでと。体育も，英語も，普通の学校のようにあったりするでというふうなことを言うと，来ると言う子が８割ぐらいありますので，そういうことを考えるにつけ，うちのスタッフと子どもさんとの関係，ボランティアとの関係，その関係づくりを一生懸命やっている中でそういうことが生まれてくるんじゃないかなと。私のところでは，子どもさんにとにかく行動で示せと，泥まみれになってかかわりなさいというふうなことを常々言っております。ですから，最近の話ですと，例えばの例ですが，「ごまっとう」って知ってるって聞いたときに，知らないじゃだめですよというふうな話とか，子どもが今，何に興味・関心があるのかとか，そういったことも感じながらやらなくてはならない。それから，指導主事ですからそんなに若くはないんですが，例えば，先ほど言いました缶けりだとか，体を動かすものなんかも，できるだけ子どもさんと一緒にかかわるようにしております。そういった中で信頼関係が生まれてくる。だから，うちは繰り返して来ることも構いませんので，子どもさんが２回目，３回目に来たときに，あのスタッフに話を聞いてほしいということが結構ございます。
  この９月からある中学校と連携して取り組んだんですが，その中学校の先生方の意識が徐々に変わっていったというのは，私のところのスタッフが出ていって校内研修等に参加したり，保護者の会に参加したり，また，来てもらったりとかいうふうなので，そこの中学校の子どもさんが何人かうちを利用したりと，そういうことをこの９月からちょっと実験的に，来年度の予算を取りに行こうかなということも含めましてやったんですが，ついこの前しましたら，既に先生方の意識が変わってきた。意欲が出てきたというふうな流れの中で，３割，昨年度よりも不登校になる子どもさんの数が減ってきたというふうな情報も得ておりますし，それから，特に１年生が少なくなったというふうな，いい情報も知っております。ところが，５,９９９人という子どもの中で私のところを利用するのは年間３００人程度なんですね。実人数で言いますと。もっともっと，どうしようもない部分があるわけですね。そのうち，適応指導教室のほうで約１割ぐらい。学校の力で約３割ぐらい。それ以外の６割の子が残っているわけですね。そういったところにこれからどうすべきなのかなということも大きな課題だなということを感じております。私のところへ来る場合も含めてなんですけれど，来る子はいいんです。その６割の子どもさんというのはわりとどこも行ってないような子どもさんで，そこへどういう手だてをしていくか。私は，うちへ来る親御さん，子どもさんのいろいろな話を聞きながらですが，これからは訪問してやっていく訪問指導というふうなことが大事になってくるんじゃないかなということで，兵庫県では，私のところを中核施設として，今，サテライト構想を立ち上げつつあります。もっと子どもさんに近いところに持っていって，大学生のボランティア，担任の先生，適応指導教室の先生と協力して，そこから訪問指導なんかに，家庭訪問なんかに行くというふうなことですね。そんなふうな構想を持っているんですが，ただし，ボランティアの活用というのは，ボランティアにすべて任せるわけにはいきませんので，当然，うちのスタッフなり学校の先生との協力の上なんですけれど，まだ具体的じゃないんですが，そのような構想を一応持っております。その６割の子にどうするかというのが，これから兵庫県でも課題じゃないかなというふうに考えております。
  それから，進路のことなんですが，先ほど言いましたが，神出学園以下，これも学校と十分連携を図りながら，一応，高校と言われる，私学なんかも含めまして，うちのほうでは情報をたくさん集めまして，定時制，通信制等々を含めまして，中学校の子どもさんには紹介するようにしておりますが，私のところが直接手を下して進路指導をするわけにはいきませんので，あくまでも情報提供だけでございます。
  それから，最後になんですけれど，この協力者会議の中でいろんな話がなされて，これから先，いろんな方向性が位置付けられていくんじゃないかなというふうに思うんですけれど，教育そのものを考えたときに，今まで学校教育が果たしてきた役割というのは非常に大きいと私自身は感じておりますし，そういうつもりでうちのスタッフも取り組んでいるわけですけれど，例えば，今はいろんな選択肢がありまして，先ほどの高校のような場合もありますし，フリースクールの場合もありますし，適応指導教室でやっている場合もあるんですけれど，兵庫県内を見ましても，そういった相談機関だとか，いろんなところへ行っている中身ですね。それから，フリースクールを見ていても，中身的にはほとんど学校と変わらないことばかりじゃないかなと，僕は思うんです。例えば，カリキュラムが多少変わったり，自由性があったりとか，そういったことはあるんですが，そう思うと，私は，学校というものを中心に考えて，というのは，先ほど校長先生もおっしゃいましたが，それも１つやなと思うのは，子どもに合わせて学校が変わるというふうな視点だとか，観点だとか，そういったこともこれからは必要になってくるんじゃないかな。特に子どもさんの状況とか様子が変わっている状況の，そういうふうなことをどれだけ学校のほうが理解して子どものニーズに合ったようなものにしていくかというふうなことが大事になるんじゃないかなというふうに考えております。
  ちょっと長くなりましたけど，以上です。

【片山氏】    常勤，非常勤はおっしゃるとおりです。常勤は正規の職員，非常勤は平均しまして週３０時間ぐらいです。
  それから，何でしたっけね。

【片山氏】    年間予算は，１年間に６,８００万円ぐらいかな。と思っています。

【片山氏】    入ってない。維持費です。
  それから，不登校担当。学校のほうで平均１０時間ぐらいやないかなというふうに思っております。時々，もっとたくさん持っている先生も中には，学校によりけりなんですけど，あるみたいなんですが，平均はそれぐらいだというふうに聞いておりまして，例えば，別室に登校してきた子の対応だとか，それから，担任にかわってというよりも，一緒にも含めてですが，家庭訪問に行ったりとか，校内研修のほうでコーディネーター役をしたりとか，その学級，学級にいる子どもさんにその都度そういう対応をしておられるというふうには聞いているんですけれど。

【片山氏】    親御さんですね。先ほどちょっと言いましたが，緊張もあるんですけれど，悩んでおられるという親御さんが非常に多いような気がします。それと，親子関係がなかなか難しいような状況の親御さんもありますし，気分転換，発散，相談等々を含めて，親御さんの気持ちが少しでも前向きになるようなことが１つ，先ほどちょっと言いましたが，子どもが前を向いて行くのに大事なことやないかなというふうなことが一番大きいというふうに思います。
  例えば，こういう場合が多いんですね。３世代で，一般的に，すべてじゃないんですけれど，お父さんは仕事，仕事，仕事と。お母さんが一生懸命かかわっておられる。おじいちゃん，おばあちゃんから，おまえがというふうに言われて，困っておられる，悩んでおられるというふうな場合が比較的多いような気がします。そういった中で，どこかでサポートしてあげる場所がないというふうなことですね。先ほど言いましたように，親御さんに大きいのは，子どもさんの様子を見られて，それで変わっていかれるというふうなことが多いので，一緒にいるということは，活動をすべて一緒にしなくても，非常に大事じゃないかなというふうに考えております。

【片山氏】    適応指導教室のほうからは，例えば，尼崎市の適応指導教室，伊丹市の適応指導教室等々，年間計画の中で各市教委ごと，何とか町というふうな小さい適応指導教室もまとまって来ることが結構あります。全部じゃないですけれど。ただ，予算等に限りがあるので，４泊５日全部しないで，２泊３日だとか，そういった形で来られる場合があります。同伴は必ず適応指導教室の先生が一緒に来られます。それにお母さん方もついて来られる場合もあります。適応指導教室で来られる場合には，どちらかというたら保護者の参加よりも教室の指導者の先生の参加のほうが多いです。
  そのときの子ども同士の人間関係なんですが，適応指導教室そのもの，そのときだけじゃなしに，今週なんかも１１人，１２人ぐらい来ているわけなんですが，子ども同士の人間関係のトラブルは発生します。先ほど委員さんがおっしゃったように，私のところもその都度，その都度，子どもさんにかかわっていくようにしております。そんな極端なことは起こらないんですけれど，例えば，泊まる部屋を変えてほしいとか，話をしにくいからとかですね。そういうときには，私のところのスタッフが話に乗るのと，大学生のボランティアの方にお願いして，上手に接着剤役になっていただくようなこともやっております。それが嫌で帰る子も中にはいますけれど，それはとめないんですけれど，それでも何とか頑張っていようかなというふうで４泊５日こなして帰る子どもさんのほうが多いような気がします。
  それから，バスの運転手さんなんですが，非常勤です。同じように週３０時間です。ですから，１日中出かけるときは長い勤務になるので，出かけないときには早く帰ってもらうとかいうふうな，勤務の時間を割って，出かけるときにいていただくように，そういうふうに配慮しています。

【片山氏】    震災がありましたので，一度は吹っ飛んだんです。平成８年４月にオープンする予定が全部，一たんゼロになりました。それまでに準備を立ち上げておりましたので。というふうな流れはあるんですけれど，そんなことはいいんですけれど，４泊５日が長いのか短いのかということについては，一番最初に言いましたが，私たちも手探り状態でした。部屋も一応３人部屋なんかにしているんですが，それもよく質問が出るんですが，３人部屋は何か根拠があるのかというふうなことは何もございません。特別ないんですが，今の段階でうちのスタッフで評価しているのは，結果的に４泊５日がよかったんやないかなと。というのは，月曜日，火曜日ではちょっと短過ぎるし，金曜日ぐらいまでいると，もうちょっとおりたいなという感じで，また来ようかということでまた来てもらえるわけですね。当然，すべてが１回来たからといって簡単に学校に戻っていくわけじゃございませんので，私のところに３回，４回，５回と繰り返して来るリピーターが結構多いんですね。リピーターが繰り返して来てくれる中で少しずつ少しずつ前向きになっていくという経過がありますので，ちょうどいい加減かなという気がしております。話をしたいなとか，友達ができたし，先生と別れるのは云々というふうなこともよくあるんですが，また来たらええやないかとか，また違う友達づくりに来たらいいじゃないかというふうなことで帰すことにしております。
  それから，適応指導教室のことを先ほど言いましたが，実は，申し込みは適応指導教室からよりも親御さん個人からの申し込みのほうがはるかに多いんです。
  それから，適応指導教室で言いましたら，連絡協議会というのを年に２回，全部，私のところの施設に集まってもらいまして，そこの指導者，担当者等に研修会をやっています。１回は，私のところを知ってもらう意味で，全部うちに集まってもらっております。もう１回は交通の便が悪いので神戸市内でやるようにしているんですけれど，２回。そのときも，いろんな講師さんを招いたり，分科会みたいなことをしたりしてやっております。

−−−  了  −−−

(初等中等教育局児童生徒課生徒指導室）

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