ＩＴＥＲの安全確保について（中間とりまとめ）

１．趣旨

２．ＩＴＥＲの安全性の特徴
  ２−１．ＩＴＥＲの概要
  ２−２．ＩＴＥＲの安全確保において考慮すべき潜在的危険性

３．ＩＴＥＲの安全確保の基本方針
  ３−１．安全確保の目的
  ３−２．主要な安全要件

４．ＩＴＥＲの安全性の確認の基本的手続き
  ４−１．基本的考え方
  ４−２．基本設計についての安全性の確認の手続き
  ４−３．機器・設備の詳細設計段階及びその建設段階における安全性の確認の手続き
  ４−４．運転段階における安全性の確認の手続き
  ４−５．廃止段階における安全性の確認の手続き

５．安全性確認のための法的な枠組みの整備

６．今後の進め方

（別添）
・ＩＴＥＲ安全規制検討会構成員

３．

ＩＴＥＲの安全確保の基本方針   上述のＩＴＥＲの安全性の特徴を踏まえ、設計段階における安全確保の基本方針は、以下の通りとすることが適当である。   ３ −１．安全確保の目的   ＩＴＥＲは、トリチウム等の放射性物質を内蔵すること、核融合反応において中性子が発生することなどから、「公衆及び従事者に放射線障害を及ぼすおそれがないように措置を講ずること」を安全確保の目的とする。   ３ −２．主要な安全要件   上述の安全確保の目的を達成するためのＩＴＥＲに求められる主要な安全要件は、次の通りである。 （１）   平常時において環境中に放出される放射性物質及び施設から直接放出される放射線に対して、公衆及び従事者に対する放射線防護が適切になされること。 （２）   ＩＴＥＲの安全性の特徴を考慮して、放射性物質を内蔵する機器等の構造強度を確保することなどにより、事故の発生防止が適切に図られること。 （３）   排気設備等により、事故の影響緩和が適切になされること。

４．

ＩＴＥＲの安全性の確認の基本的手続き   ４ −１．基本的考え方   ＩＴＥＲの安全性の確認は、基本設計段階、詳細設計・建設段階、運転段階及び廃止段階の各段階に応じて、予め示した基準等に基づき科学的・合理的方法により行うことを基本とする。   また、その手続きは、ＩＬＥと我が国の国民にとって、予め把握できるものであること、かつ透明性をもって進められることが必要である。   なお、ＩＴＥＲが国際協力計画で進められること及び初めての大型のトカマク型熱核融合実験装置であることを考慮し、基本設計と詳細設計の適用範囲については、ＩＬＥからの意見を聴取しつつ、柔軟に対応することとする。 （注） ここでいう基本設計とは、ＩＴＥＲの全体構想が明確となるＩＴＥＲ施設の一般構造、ＩＴＥＲ本体や放射性廃棄物の廃棄施設の構造及び施設などの情報を含むＩＴＥＲの安全確保に係る基本的設計をまとめたものであって、後述する「安全設計・安全評価の基本方針」との適合性が判断できるものをいう。   安全性の確認の手続きにおいては、次のことに留意することが必要である。   a） 施設の建設に係る詳細設計及び工事に長期間かかること   b） 参加各極から機器設備の物納品がＩＬＥに提供されること   c） 運転が、水素−水素（Ｈ−Ｈ）反応から始まり、重水素−重水素（Ｄ−Ｄ）反応、重水素−トリチウム（Ｄ−Ｔ）反応へと段階的に進んでいくこと   d） ＩＴＥＲの特性に鑑みて、原子力災害対策特別措置法により原子力発電所等の原子力施設に求められているような原子力災害対策は必要ないとされること   ４ −２．基本設計についての安全性の確認の手続き   基本設計に係るＩＴＥＲの安全性の確認の手続きについては、次の３つの段階で進めていくことが適当である。 （１）   第１段階（現段階からサイト共同評価終了（２００３年初頃）まで）   これまでのＩＴＥＲ計画の「工学設計活動（ＥＤＡ：Engineering Design Activities）」において最終設計報告書がとりまとめられており、これに基づいて、安全規制当局としての安全性の確認に係る次の３つの文書を整備し、ＩＴＥＲ国際チームに対して、サイト共同評価終了（２００３年初頃）までのできるだけ早い段階で提示するものとする。   安全設計・安全評価の基本方針   技術基準   詳細設計の確認の範囲・項目及び検査の範囲・項目 （２）   第２段階（ＩＬＥが設立されるまで）   安全規制当局は、「安全設計・安全評価の基本方針」等を基に、ＩＴＥＲ国際チームに対しＩＴＥＲの基本設計についての疑問点や補足的内容を質問し、国際チームに対しその回答を求める。   この過程を通じて、安全規制当局は、ＩＬＥが設立後提示することになる設計の確認に備えた予備検討作業を進めていくものとする。同時に、詳細設計の内容についても、ＩＴＥＲ国際チームの現在までの設計活動の情報に基づき、「技術基準」等に照らした検討を開始する。 （３）   第３段階（ＩＬＥが設立されて以降）   ２００４年にＩＬＥが設立され、ＩＴＥＲの安全性の確保に係る法的な枠組みがＩＬＥと日本国政府との間の国際約束も含めて整った後、安全規制当局は、ＩＬＥに対し速やかに最終的な基本設計の提出を求める。   ＩＬＥからの最終的な基本設計の提出を受け、安全規制当局は法的な枠組みに基づく確認に入り、第２段階で行った検討内容を踏まえつつ、公衆及び従事者の放射線障害防止の観点から、「安全設計・安全評価の基本方針」等の基準に照らして、最終的に妥当性を確認する。   ４ −３．機器・設備の詳細設計段階及びその建設段階における安全性の確認の手続き （１）   基本設計に係る安全性の確認が終了した後、法的な枠組みに基づき、ＩＬＥに対し、「詳細設計の確認の範囲・項目」に該当する詳細設計の提出を求め、安全性を確認する。公衆及び従事者の放射線障害の防止の観点から問題がないことが確認できれば、ＩＬＥに対し建設の開始を了解する。   詳細設計の確認においては、基本設計において約束・確認されたこととの整合性や「技術基準」との適合性を確認する。なお、詳細設計の確認において、必要な詳細な技術規格等については、学協会等で検討されてきたものについてその妥当性を検討した上で活用していくこととする。   なお、詳細設計の確認は、ＩＴＥＲの詳細設計には長期間を要することから、適切な単位で分割して行うことになると考えられる。 （２）   建設段階においては、「検査の範囲・項目」に基づき、該当する機器・設備に関して設計段階で確認された内容に合致するように製作され、かつ、所要の機能及び性能が確保されていることを確認するための検査を行う。   また、ＩＴＥＲの機器・設備の相当部分は、国際約束に基づき各極に製作が割り当てられ、ＩＬＥに対して物納されることになるため、検査ではその物納品に対する適切な品質保証がなされることを前提に、機器・設備の工事状況に応じ、必要な検査を行うこととする。   なお、検査は、ＩＴＥＲの建設には長期間を要することから、適切な単位で分割して行うことになると考えられる。   ４ −４．運転段階における安全性の確認の手続き   運転段階においては、ＩＴＥＲの安全性の特徴を踏まえた安全性の確認のための適切な検査を行うこととする。   運転段階における検査の方法については、設計・建設段階での確認事項及び留意事項を踏まえて、適切な時期に整備することとする。   ４ −５．廃止段階における安全性の確認の手続き   ＩＬＥに対しては、運転終了後の適切な除染がなされていることを確認する。