機器利用時、通信過程における一時的固定の法制上の論点について 審議経過報告

1．18年1月報告書における整理

• 平成18年度の報告書では、一時的蓄積のうち瞬間的・過渡的な蓄積は、複製に該当しないと整理した上で、それ以外について、複製に該当しうる「一時的固定」として権利を及ぼすべきか否かを検討している。
  
• まず、「瞬間的・過渡的な蓄積でない一時的蓄積（一時的固定（複製））については、現に日常的に行われているような機器の通常の使用や円滑な通信に支障が生じる場合などは、権利を及ぼすべきではない場合が多い」とした上で、権利を及ぼすべきではないとする許容性（権利制限という方向性を採る場合の許容性）について、「権利者は一時的固定の前段階である媒体への固定やアップロード等の行為に対して権利を行使する機会があり、その時点で、その後の著作物の視聴等を予測することができるのであるから、販売機会を失うなど、権利者に現実的な経済的不利益を与えることは想定されず、権利制限の許容性を有していると考えられる」としている。
• そして、一時的固定のうち、権利を及ぼすことが適当ではないと考えられる行為については、次の〜の要件（以下「3要件」という。）の全てを満たすべきとしている。
  
  
  • 著作物の使用又は利用に係る技術的過程において生じる
  • 付随的又は不可避的（著作物の本来の使用・利用に伴うもので、行為主体の意思に基づかない）
  • 合理的な時間の範囲内
• 一時的固定の代表的な事例について、上記3要件に基づいて以下のように整理している。
  
  

  	ア　瞬間的・過渡的な蓄積であり「複製」ではないもの	イ　一時的固定（複製）のうち上記〜要件に該当すると考えられるもの	ウ　一時的固定（複製）のうち上記〜要件から外れると考えられるもの
  （）コンピュータにおけるプログラムの実行	処理装置（CPU）の読込み ビデオRAMへの書込み	主記憶（RAM）への蓄積 補助記憶のドライブキャッシュ CPUにおける1次キャッシュ／2次キャッシュ	主記憶（RAM）への蓄積（常時蓄積）
  （）デジタルテレビの視聴	圧縮音声・映像データのバッファへの蓄積	データ放送用データのRAMへの蓄積	HDDへの一時的な保存（タイムシフト機能等）
  （）ネットワークにおけるデータの伝達	電子メール等の伝達過程における蓄積	利用者のコンピュータ内のキャッシュ 中継サーバにおけるキャッシュ	ミラーサーバにおける蓄積

• また、「技術の進展に伴い、様々な形態の一時的固定が出現しており、また今後も出現することが予想されるため、上記〜の要件では、権利を及ぼすべきではない場合のすべてを対象とすることは困難であると考えられると思われる（注1）。（中略）権利制限規定を新たに設ける場合においても、明示的に権利が制限されていない一時的固定がすべて複製権の対象であるとする反対解釈は、避けるべきである。さらに、必要な場面を想定し、個別に別個の権利制限規定を設けるなど、必要な措置を追加して検討する必要があると考えられる」とされている。
  
  
  • （注1）　例として、通信の効率性を高めるために行われるミラーサーバにおける蓄積や、災害時等のサーバの故障に備えたWebサイトのバックアップサービスなどは、要件から外れてしまうが、通信の効率性や安全性の観点から、権利を及ぼすべきではないとする社会的な要請が強いと考えられるとされている。

2．検討状況