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第2部   文教・科学技術施策の動向と展開
第3章  高等教育の多様な発展のために
第5節  育英奨学事業の充実
1  日本育英会の育英奨学事業



(1) 育英奨学事業の目的と現状

 日本育英会は,優れた学生・生徒であって経済的理由により修学困難な者に対して,奨学金の貸与を行っています。昭和18年の創立以来,平成13年度までの59年間で奨学金の貸与を受けた学生・生徒総数は約648万人,奨学金貸与総額は約5兆213億円に達しています。

 奨学金の種類としては,無利子奨学金(第1種奨学金)と有利子奨学金(第2種奨学金)があります。有利子奨学金は,在学中は無利子ですが,卒業後は年利3%を上限とした利子が課されます。

 奨学金の財源は,既に卒業した奨学生からの返還金に加えて,無利子奨学金については,国からの借入金,有利子奨学金については,財政融資資金と財投機関債からなっています。なお,有利子奨学金における学生への貸与利率と財政融資資金の借入利率及び財投機関債の発行利率との差額は国からの補助を受けています。


(2) 学生の学ぶ意欲にこたえる事業の充実

 次代を担う学生が経済的に自立し,安心して学べるようにするため,平成14年度においては,事業全体で,4万5,000人増の79万8,000人の学生・生徒に対して,434億円増の総額5,166億円の奨学金を貸与することとしています。

 また,家計支持者の失業等により緊急に奨学金を必要とする学生・生徒に対応するため,「緊急採用奨学金制度」により奨学金の貸与を行っています。

 なお,奨学金事業については「特殊法人等整理合理化計画」(閣議決定)等に基づき,日本育英会を廃止して,その業務と国や留学生関係公益法人の学生支援業務とを統合し,新たに学生支援業務を総合的に実施する独立行政法人を設置し,引き続き奨学金事業の充実を図ることとしています。

図2-3-7 日本育英会の事業規模の推移

表2-3-2 日本育英会の事業費総額


(3) 返還金の循環運用

 日本育英会の奨学金は,制度発足以来,貸与制としています。これは,奨学生が卒業後,奨学金を返還し,この返還金を後進育成の資金として循環運用することによって,一人でも多くの学生・生徒に奨学金を貸与しようとするためです。事業費総額に占める返還金の割合は高く,平成14年度においては,約30%が卒業した奨学生からの返還金で賄われており,返還金が確実に回収されることが,育英奨学事業を実施していく上でますます重要となっています。

 しかし,平成13年度末の滞納額は,356億円に上っており,このため,日本育英会では,返還意識の向上,督促の強化,口座振替への転換,法的手続きの早期化など,滞納の早急な解消に努めています。


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