｢平成22年度全国学力・学習状況調査を実施するための準備委託事業｣に関する契約締結及び契約内容の変更について

委託先機関

小学校第6学年の児童を対象とした調査
　株式会社ベネッセコーポレーション
中学校第3学年の生徒を対象とした調査
　株式会社内田洋行

事業の内容

1．事業の実施に係る一連の仕組みの構築
2．調査資材の作成・梱包・配送
　ア 調査に必要な情報の整備（各学校・教育委員会との連絡調整）　
　イ 調査に必要な資材の設計・作成
　ウ 調査資材の梱包・配送
3．採点作業の準備
　ア 採点会場の構築
　イ 採点者の確保
　ウ 採点者の事前研修
4．セキュリティ
　ア セキュリティポリシーの策定
　イ 情報漏えい等の防止
5．事業全体の連携・マネジメント

1．概要

文部科学省では、児童生徒の学力・学習状況を把握・分析し、施策や指導等の改善を図るために、平成19年度から全国学力・学習状況調査を実施しています。本件は、平成22年度に実施予定の調査に関し、事前準備業務を委託する機関を選定するものです。

2．経緯

○平成21年7月29日：入札説明会の開催
○平成21年8月12日：入札書受領期限
○平成21年8月13日 ～ 8月20日：技術審査（書類審査）
○平成21年8月21日：技術審査（ヒアリング審査）
○平成21年9月2日：開札（落札予定者の決定）
○平成21年10月15日：委託契約締結

3．入札の公告及び応札状況

入札公告

(1)公告手続き：文部科学省掲示板への掲載、ホームページ掲載
(2)公告期間：平成21年7月22日(水曜日)～8月12日(水曜日)
(3)事業対象
　○小学校第6学年の児童を対象とした調査
　○中学校第3学年の生徒を対象とした調査
(4)事業の内容
1．事業の実施に係る一連の仕組みの構築
2．調査資材の作成・梱包・配送
　ア 調査に必要な情報の整備（各学校・教育委員会との連絡調整）
　イ 調査に必要な資材の設計・作成
　ウ 調査資材の梱包・配送
3．採点作業の準備
　ア 採点会場の構築
　イ 採点者の確保
　ウ 採点者の事前研修
4．セキュリティ
　ア セキュリティポリシーの策定
　イ 情報漏えい等の防止
5．事業全体の連携・マネジメント

入札説明会の開催

(1)開催時期 ： 平成21年7月29日(水曜日)
(2)出席者 ： 7社から12名が参加

応札状況

応札件数　： 小学校1件、中学校3件

上記は50音順

4．委託機関の選定方式

（1）委託機関選定方式の概要
本委託事業を実施する事業者には、専門的知識やノウハウが求められるため、落札者の決定にあたっては、価格と価格以外の技術等によって落札者を決定する総合評価落札方式による一般競争入札を採用しました。

（2） 技術審査委員会の設置
総合評価落札方式による審査を実施するにあたり、専門的な視野から公平で透明な選定を行うために、初等中等教育局に「平成22年度全国学力・学習状況調査を実施するための準備委託事業技術審査委員会」（以下「審査委員会」という。）（別紙1）を設置しました。

5．技術審査委員会による審査

書類審査の実施

(1)実施期間　： 平成21年8月13日(木曜日)～8月20日(木曜日)
(2)審査方法　： 審査委員は仕様書（別紙2）及び総合評価基準（別紙3）を基に書類審査を実施しました。

ヒアリング審査の実施

(1)実施日：平成21年8月21日（金曜日）
(2)審査方法
応札者から技術提案書を基にヒアリングを行い、仕様書及び総合評価基準に基づき審査し技術点（基礎点＋加点）を決定しました。
　1.必須項目審査（基礎点）
提案の内容が、仕様書に記載する必須の要求要件を満たしているか否かを審査委員の合議により審査し、すべての必須項目を充足している場合は合格と判定しました。（820点）
　2.加点項目審査（加点）
提案の内容が優れていると認められるものについては、その程度に応じて加点を付与することとし、審査委員の点数を平均して得られた合計点数を当該入札者の加点としました。（最高で300点）

技術審査の結果

○小学校第6学年の児童を対象とした調査

（採点／配点）

○中学校第3学年の生徒を対象とした調査

（採点／配点）

＊基礎点は、仕様書における必須の要求要件に係る点数であり、満点（820点）でない場合は不合格として落札決定の対象から除外される。
＊上記の順番は、点数の高い順番であり、技術提案書を受理した順番ではない。

6． 委託機関の決定及び委託契約の締結

技術審査の結果、応札者からの提案内容が、仕様書に記載する必須の要求要件を満たしていると評価されたことから、平成21年9月2日に開札を行い、次のとおり総合評価により落札予定者を決定し、平成21年10月15日付けで委託契約を締結しました。

○小学校第6学年の児童を対象とした調査
(開札状況）

（総合評価）　（採点／配点）

※価格点「1」＝　価格点の配点×（1－入札価格÷予定価格）

○中学校第3学年の生徒を対象とした調査

（開札状況）

（総合評価）　（採点／配点）

※価格点「1」　＝　価格点の配点×（1－入札価格÷予定価格）

7． 契約の変更

全国学力・学習状況調査の調査方式が、悉皆調査から抽出調査及び希望利用方式に切り替えとなった。このため、平成22年度政府予算案閣議決定後及び平成22年度調査の実施要領の決定により切り替えの内容が固まったことを受けて、契約の変更手続きを行い、平成22年3月15日をもって手続きを終了したところ。
（契約変更日は平成22年調査の実施要領が決定した平成21年12月28日付けで変更しました。）
主な変更点は、調査方式の切り替えに応じて以下のとおり。
1、調査問題の配送部数が減少することに伴い、準備作業として行う梱包の部数が減少する等、配送回収等の準備の規模が縮小。
2、採点の規模が縮小することに伴い、準備事業として行う採点者の確保等における採点者数の減少等、採点等の準備の規模が縮小。

【参考】

○全国的な学力調査（全国学力・学習状況調査等）