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第3部   科学技術の振興に関して講じた施策
第3章 科学技術システムの改革
第3節 地域における科学技術の振興
1.  「知的クラスター」,「産業クラスター」の形成を目指して



(1) 知的クラスターの形成に向けた取組

 「知的クラスター」とは,地域のイニシアティブの下で,地域において独自の研究開発テーマとポテンシャルを有する公的研究機関等を核とし,地域内外から企業等も参画して構成される技術革新システムであり,具体的には,人的ネットワークや共同研究体制が形成されることにより,核をなす公的研究機関等の有する独創的な技術シーズと企業の実用化ニーズが相互に刺激しつつ連鎖的に技術革新とこれに伴う新産業創出が起こるシステムである。

 基本計画では,地域における「知的クラスター」の形成について国としてもその構築を促進することが必要であるとしている。

 文部科学省では,平成14年度から「知的クラスター創成事業」を実施しており,平成15年度は,本格実施地域15地域,試行地域3地域において事業を実施しており,具体的には,事業の司令塔となる「知的クラスター本部」の設置,科学技術コーディネータ(「目利き」)の配置や「弁理士」等のアドバイザーの活用,大学の共同研究センター等における企業ニーズを踏まえた,新技術シーズを生み出す産学官連携共同研究の実施等を行っている( 第3-3-17図 )。

第3-3-17図 知的クラスター創成事業実施地域

 また,個性発揮を重視して都道府県等(政令指定都市を含む。)の都市エリアに着目し,大学等の「知恵」を活用し新技術シーズを生み出し,新規事業等の創出,研究開発型の地域産業の育成等を目指す「都市エリア産学官連携促進事業」を平成14年度から実施しており,平成15年度は28地域で実施している。


(2) 産業クラスター計画(地域再生・産業集積計画)

 「産業クラスター」とは,大学等の公的研究機関と周辺企業との間の技術革新に加え,より広域的に大学等と企業の間や企業同士の連携が図られ,イノベーションとの新事業・新産業の創出が連鎖的に生じるシステムである。

 経済産業省では,「産業クラスター計画」として,各地域経済産業局自らが結節点となって,世界市場を目指す地域の企業や大学などからなる産学官の広域的な人的ネットワークを形成するとともに,経済産業省の地域関連施策を総合的・効果的に投入することにより,地域経済を支え,世界に通用する新事業が次々と展開される産業集積の形成を目指している。具体的には,地方自治体の協力も得て,当面,全国19のプロジェクトで,約5,000社の世界市場を目指す中堅・中小企業,約200の大学を含む産学官の広域的な人的ネットワークを形成し,産学官の間で流通する情報の質・量を格段に高め,技術・経営情報・販路等の経営資源を補完するとともに,地域の特性を生かした技術開発の支援,起業家育成施設の整備等インキュベーション機能の強化を実施しているところである。

 地域における実用化技術開発の支援や起業家育成施設の整備は,産業の活力を高め,新事業を生み出し,中長期的に生産と雇用を創出することにより,産業構造改革を進め経済を活性化する効果を有する。地域における実用化技術開発支援を中心に,産業クラスター計画に関連する施策が抜本的に強化されており,平成15年度当初予算413億円の予算が確保されている。これまでに,プロジェクトごとに推進組織が立ち上がり,産学官のネットワーク形成とともに,実用化技術開発の取組が進んでいる。今後とも各般の支援策を総合的・効果的に投入することにより,地域経済の再生を図っていく( 第3-3-18図 )。

第3-3-18図 産業クラスター計画


(3) 知的クラスター創成事業と産業クラスター計画の連携

 文部科学省は,地域における大学,公的研究機関等を中心とした創造的な基礎的研究分野における産学官共同研究等を推進し,新技術シーズの創出を図ることとしており,経済産業省は,企業を中心とした実用化技術開発など産学官連携事業等を推進し,新規事業分野の開拓,新規創業,新製品の創出を図ることとしている。

 両省は,協力して地域における産学官連携体制の整備を促進するとともに,両省の事業を通じて,新技術シーズの提供,マーケットニーズのフィードバックを行うなど密接に連携を図り,地域経済の再生,我が国経済の活性化を目指すこととしており,両省の事業の密接な連携と調整を図る。具体的には,地域ごとに文部科学省,経済産業省,地方自治体その他関係機関による「地域クラスター推進協議会」の設置,両省の補助対象機関の連携,地域ごとに両省の事業の成果に関する合同成果発表会を実施し,さらに,平成16年度は各地域における両省の事業の成果を集約した全国規模の成果発表会も予定している。このような事業等を通じて連携を推進している。


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