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第2部  科学技術活動の動向
第4章  国際交流の動向
2  二国間協力活動
(2)  開発途上国との協力


我が国はこれまで,開発プロジェクトに関する技術協力,訓練指導に関する技術協力,研究協力などを通じて開発途上国の科学技術能力の向上に寄与してきた。しかし,諸外国の協力実績に比較すると,我が国はこの分野における協力をより一層強化すべき状況に置かれている。

まず,科学技術の協力の実績を資金面から見ると,1978年における我が国の技術協力総額は465億50百万円であり,1977年の396億99百万円に比べ,17.3%,68億51百万円と大幅な増加を示した( 第2-4-2図 )。

第2-4-2図 我が国の二国間技術協力実績の推移

しかし,政府開発援助に占める二国間技術協力額の比率は,1977年で経済協力開発機構開発援助委員会(DAC)諸国平均の20.5%に比べ我が国は10.4%にすぎず,我が国の技術協力は先進国に比べ依然として立ち遅れていると言える( 第2-4-3図 )。また,DAC諸国における二国間技術協力額を見ても,1977年で我が国は全体の4.8%とフランス(35.6%),アメリカ(13.2%),西ドイツ(17.0%),イギリス(7.2%)に比べて一段と低い状況にある( 第2-4-4図 )。

第2-4-3図 経済協力開発機構開発援助委員会(DAC) 加盟国の二国間技術協力額の政府開発援助 額に占める割合

第2-4-4図 DAC加盟国の二国間技術協力額対比(1977年)

次に,科学技術の協力を態様別に見ると,まず,開発プロジェクトに関する技術協力は政府ベース,民間ベースでそれぞれ行われており,政府ベースでは,外務省交付金により国際協力事業団が行う開発調査事業(鉱工業,電力部門を除く),開発協力事業,開発技術協力事業,農業協力事業など,通商産業省委託費により国際協力事業団,金属鉱業事業団が行う海外開発計画調査事業及び資源開発協力基礎調査事業があるほか,関係官庁が(財)国際開発センターへ委託して行う総合開発計画調査がある。また,民間ベースでは,純民間活動として行う技術協力的事業のほか,通商産業省の補助により(社)日本プラント協会が行う海外中小企業技術協力事業,同じく通商産業省の補助により(社)海外コンサルティング企業協会が行う海外コンサルティング活動振興事業,建設省の補助により(社)国際建設技術協会が行う海外建設計画調査事業,運輸省の補助により(社)海外運輸コンサルタンツ協会が行う運輸開発協カプロジェクト調査事業,郵政省の補助により(財)海外通信・放送コンサルティング協力が行う海外通信計画調査事業などがある。

訓練指導に関する技術協力は,政府ベースについては外務省の交付金により国際協力事業団が中核となって研修生の受入れ,専門家の派遣,海外技術協力センター事業,機材供与事業などにより実施している。民間ベースについては,各種の団体において研修員の受入れ,専門家の派遣に限らずそれぞれの特徴を生かした協力が行われている( 第2-4-1表 )。

第2-4-1表 訓練指導に関する主な民間技術協力団体

次に,政府ベース技術協力の地域別実績比率についてみると,1977年は,アジア地域が全体の46.4%(前年50.3%)と圧倒的に大きいが,前年よりかなり減少し,逆に中南米地域の比率が22.1%(前年17.2%)と前年比28.5%の伸びを示した( 第2-4-5図 )。

第2-4-5図 地域別技術協カ実績比率(1977年)

従来の技術協力は,主として先進国で既に開発された技術をもって行われていたため,先進国とは様々な点で条件を異にする開発途上国において有効に生かされていない場合が多い。技術協力は開発途上国の実情に適した技術が開発されることが必要であるが,これには,研究開発支出が少なく,人材の不十分な開発途上国にとって大きな困難が伴うものである。したがって,ピアソン報告,第2次国連開発の10年のための国際開発戦略などにおいて強調されているように,先進国が開発途上国と協力して,開発途上国の国情,ニーズに合った技術の改良,新技術の開発あるいは研究開発の推進を目的とする研究協力(国際的には広い意味での技術協力の一分野として取り扱われている。)を推進することが必要である。このため,農林水産省では1970年に熱帯農業研究センターを開設して,熱帯及び亜熱帯地域における農林畜産業に関する研究協力を実施している。通商産業省工業技術院においても,1973年度から傘下の試験研究機関を活用して,開発途上国に対する鉱工業技術分野での研究協力を中心とした国際産業技術研究事業を行っている。1976年度からは,科学技術庁,文部省(日本学術振興会),建設省においても開発途上国との研究協力を進めている。また,国際協力事業団においては,保健・医療,農林業等の分野においてプロジェクト方式による研究協力を行っている。このほか,日本貿易振興会,(財)特許情報センター,日本商工会議所等でも技術情報の提供,あっせん等に関する活動を行っている。なお,新技術開発事業団においても,1977年度から技術のあっせんを目的とした技術情報の提供を行っている。

また,韓国との協力については,第5回日韓科学技術大臣会談が1977年7月に東京で,また,第8回実務者会議が1978年7月にソウルで開催され,その合意に基づき資源・エネルギー,農水産,原子力安全,理工学的利用技術などの各分野での協力及び両国各機関間協力などを行っている。


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